A類

本高案字〔2019〕第2號

關于對政協(xié)本溪市第十三屆委員會

第二次會議第2075號提案辦理情況的答復

劉廣橋委員：

您提出的《關于加快推進藥都高質量發(fā)展的提案》已收悉，感謝您為本溪高新區(qū)進一步提升產業(yè)厚度提出了建設性意見，現(xiàn)答復如下：

中國藥都歷經十年的高速發(fā)展，在歷屆省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，始終堅持“一張好的藍圖繪到底”，圍繞醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從一片荒地發(fā)展成建成25平方公里的國家級高新區(qū)，從僅有4家中藥廠發(fā)展成為產業(yè)、科技、大學、城市四位一體的大健康產業(yè)集群，成就了一個產業(yè)，吸引了一批人才，建設了一座新城，成為本溪經濟社會發(fā)展的重要增長極。同時，我們也認識到中國藥都發(fā)展仍面臨諸多問題，產業(yè)規(guī)模偏小、缺乏有行業(yè)影響力的大型醫(yī)藥企業(yè)、缺乏大品種、城市綜合配套能力不夠完善等等。下一步高新區(qū)將全面落實《推動高新區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》，以“做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做強實力、做寬領域、做美城市”為發(fā)展路徑，加快補齊短板，盡快形成規(guī)模效應。

根據(jù)委員提出的三條建議，具體回復如下：

一、完善規(guī)劃體系

遵循“一個規(guī)劃、一本藍圖、一抓到底”，圍繞產業(yè)、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)、環(huán)境等促進形成多規(guī)合一，協(xié)調發(fā)展的良好局面。委托南京大學城市規(guī)劃設計研究院編制《本溪高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，就區(qū)域協(xié)同發(fā)展與定位、高新區(qū)發(fā)展模式與戰(zhàn)略路徑、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與產城融合、道路交通系統(tǒng)布局優(yōu)化、新區(qū)特色風貌塑造與總體管控六個方面進行了專題研究，形成了符合高新區(qū)發(fā)展實際，具有科學性、可實施性，可以指導高新區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃總報告,目前已完成專家評審并獲得通過。

委托科技部生物中心正在編制《本溪市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》，結合高新區(qū)實際，從產業(yè)方向上規(guī)劃本溪市生物醫(yī)藥產業(yè)未來的發(fā)展方向和重點任務。

下一步高新區(qū)將以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，推進高新區(qū)總體規(guī)劃調整工作，結合產業(yè)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護紅線等相關規(guī)劃和要求，以多規(guī)合一為目標，促進協(xié)調發(fā)展，進一步落實戰(zhàn)略規(guī)劃的具體要求。

二、抓存量項目提升

堅持項目為王，做大做強現(xiàn)有存量企業(yè)。一是建立全員結對包扶長效機制，從手續(xù)、資金、政策、土地、交通、人才、黨建、安全等方面精準服務106戶企業(yè)加快發(fā)展，34項問題得到有效解決。二是積極幫助企業(yè)開拓市場，2018年先后組織區(qū)內企業(yè)與省內醫(yī)療機構開展了兩批次專場對接會，對20余家企業(yè)百余種產品進行推介宣傳，組織卡爾倍可、康緣、晟麥等六批次20余家企業(yè)參加各類展會，為企業(yè)宣傳產品。三是不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，組織上海北方藥業(yè)、遼寧新高等企業(yè)申報省企業(yè)技術中心、省工程技術研究中心等稱號。

下一步將在繼續(xù)完成好現(xiàn)有舉措的基礎上，以“服務企業(yè)年”為引擎，以“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工作為抓手，全面落實《推動高新區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃》，一企一策、因企施策，全力服務華潤三藥、恒康藥業(yè)、藥聯(lián)藥業(yè)等30戶重點企業(yè)開拓市場、上市融資、轉入優(yōu)勢品種，加快釋放產能。2019年力爭完成小升規(guī)5戶，規(guī)升巨2戶的任務目標，力爭地區(qū)生產總值增速不低于8%，規(guī)模以上增長值增速不低于20%。

三、集中力量引進醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重磅品種

充分發(fā)揮投資促進中心和三個駐點招商團隊的作用，進一步推進招商工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化建設，深化與東方龍等中介服務機構的合作，以“項目引進年”為抓手，以飛地經濟為載體，緊盯十大重點領域全國50強企業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥和新能源、新材料等新興產業(yè)，以上藥北方藥業(yè)二期項目簽約為牽動，集中力量招引醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)和品種、技術、人才，廣泛拜訪企業(yè)、拜訪商會、拜訪鄉(xiāng)賢，感召溪商回歸、溪賢回歸、溪才回歸、溪智回歸。全力推進未來生物中醫(yī)藥健康服務中心、愛爾創(chuàng)氧化鋯產品產業(yè)化擴能等6個項目盡快簽約，持續(xù)跟蹤沈陽雙鼎研發(fā)及產業(yè)化基地、綠谷重點實驗室、天士力二期飲片等意向簽約項目，重點儲備氫能產業(yè)園、壯苗產業(yè)園等一批納稅大、污染少、可持續(xù)發(fā)展力強、具有牽動性的大項目，力爭全年引進各類項目30個，總投資不低于50億元，實際到位資金額不低于35億元。

四、加大存量資源整合提升力度

按照“摸清底數(shù)、穩(wěn)步推進、精準對接、有效盤活”的原則，采取融資、租賃、并購、重組等方式盤活閑置資產。同時，大力開展靶向招商，實施騰籠換鳥策略。針對停工停產企業(yè)，梳理分析造成企業(yè)停工停產的深層次原因，通過品種引進、兼并重組、引入戰(zhàn)略投資者以及以商招商方式盤活停工停產項目。目前已盤活三鼎等3塊用地。

下一步將著力盤活嘉稷紡織廠、螺旋鋼管廠等一批長期停產停工企業(yè)。

五、加快培育一批大品種

通過政策聚焦和探索醫(yī)保政策創(chuàng)新，實施大品種培育計劃。加速培育以上海綠谷GV-971糖藥物、恒康前列地爾、藥聯(lián)門冬氨酸鉀注射液、華潤三藥氣滯胃痛顆粒、博鰲甘精胰島素、遼寧成大人用疫苗、遼寧愛爾創(chuàng)氧化鋯系列產品、開普醫(yī)療成像系統(tǒng)等為代表的銷售量大、附加值高、社會效益突出的大品種。目前華潤本溪三藥明星品種999小兒感冒顆粒正式投產。上海綠谷治療阿爾茨海默癥重磅品種國家1類新藥GV-971現(xiàn)已完成三期臨床實驗，等待國家藥品監(jiān)督管理局評審中心批準上市，博鰲重磅品種甘精胰島素等待獲批，中?？抵⑶蚯傲械貭柾ㄟ^國家藥監(jiān)局現(xiàn)場核查等等，這些大品種將為高新區(qū)發(fā)展注入新的動力。

下一步將積極與省市相關部門共同搭建院企服務平臺，助推省內醫(yī)療機構與區(qū)內醫(yī)藥生產及銷售企業(yè)的對接，協(xié)助企業(yè)產品列入招標采購及醫(yī)保的兩網(wǎng)四目錄，協(xié)助企業(yè)開拓省內外醫(yī)藥市場。

六、充分發(fā)揮“北藥”影響力

圍繞學校發(fā)展，在項目建設、日常運營、配套管理等方方面面全力做好服務工作，助力藥科大學提升實力，早日建成國內領先、國際知名的“雙一流大學”。全面落實高新區(qū)與沈陽藥科大學的戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進沈陽藥科大學在人才培養(yǎng)、科研實力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、校友會等方面與政府和區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)深度合作

七、構建產學研用創(chuàng)新體系

借助區(qū)內高校資源開展產學研合作，藥都企業(yè)上藥北方藥業(yè)、藥大雷允上藥業(yè)、藥聯(lián)制藥、木蘭花乳業(yè)、寨香科技等一批企業(yè)與藥大開展研發(fā)合作，開展品種開發(fā)和技術攻關。同時組織區(qū)內企業(yè)參加省內多次成果轉化對接會，2018年完成11項成果轉化，技術合同成交額完成2.13億元。

下一步將重點從三方面推進創(chuàng)新體系建設。一是大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動專業(yè)化孵化器建設，引導建設龍頭企業(yè)孵化器等方式，打造專業(yè)化孵化鏈條。二是完善優(yōu)化技術轉移載體布局，重點培育高校、科研院所的技術轉移機構、社會化技術轉移機構，構建技術轉移公共服務體系。三是創(chuàng)建新型研發(fā)平臺，建立共性技術研發(fā)平臺，優(yōu)化科技金融服務平臺，打造高質量的科技創(chuàng)新生態(tài)服務。2019年技術合同成交額力爭達到1.5億元。

八、全力推進沈本一體化

一是體制機制一體化。積極融入沈陽經濟區(qū)建設，充分借助自貿區(qū)協(xié)同區(qū)的政策優(yōu)勢先行先試。二是物流一體化。借助沈陽在渾南建設沈陽港的便利條件，打造醫(yī)藥物流中心。三是交通一體化。加快形成沈本交通一體化，研究推動沈本產業(yè)大道客運公交化運營。四是公共服務一體化。研究創(chuàng)新突破辦法，加快推進社保一體化，對外埠搬遷到沈本新城的企業(yè)，探索實現(xiàn)其職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險待遇與沈陽同步。完善現(xiàn)有人口管理辦法，為居民居住、生產和生活提供高質量服務。推進高中階段優(yōu)質教育資源共享，推進職業(yè)教育集團化辦學，實現(xiàn)沈本兩市中高職教育相互銜接、校企合作培訓與技術研發(fā)共建共享。五是基礎設施一體化。加大招商力度，引入民間資本，在居民生活區(qū)、企業(yè)集中區(qū)、高校周邊，規(guī)劃建設商業(yè)廣場綜合體，不斷豐富企業(yè)職工、學生、居民業(yè)余文化需求，吸引周邊人口快速集聚。

                           本溪高新區(qū)管委會

                           2019年3月9日