本高黨政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

機(jī)關(guān)各局辦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)中心及各國(guó)有企業(yè)：

現(xiàn)將《本溪高新區(qū)涉企營(yíng)商投訴問(wèn)題處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

本溪高新區(qū)黨政辦公室

2023年6月17日

本溪高新區(qū)涉企營(yíng)商投訴問(wèn)題處理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范涉企營(yíng)商環(huán)境投訴辦理工作，提升政府公信力，樹立政府良好形象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《遼寧省營(yíng)商環(huán)境投訴處理辦法（試行）》《遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線涉企營(yíng)商環(huán)境投訴辦理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉企營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題，是指法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱投訴人），對(duì)高新區(qū)有關(guān)部門、工作人員違反國(guó)家和《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，未依法依規(guī)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)、侵犯其合法權(quán)益或給營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的行為，以電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，提出的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)和意見建議等投訴。

第三條 行政審批局為涉企營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題主管部門，負(fù)責(zé)上級(jí)部門交辦、督辦投訴問(wèn)題的受理轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查督辦等工作。

第四條 管委會(huì)各部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心，以及管委會(huì)下屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承辦單位），承擔(dān)涉企營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題辦理的主體責(zé)任，推動(dòng)解決投訴問(wèn)題，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條 高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)影響重大、矛盾突出的涉企營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦。

第二章 辦理

第六條 根據(jù)各單位部門職責(zé)，涉企營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題采取如下流程辦理：

（一）受理轉(zhuǎn)辦：行政審批局接到上級(jí)交辦及其他渠道接到投訴問(wèn)題后，要立即登記投訴問(wèn)題信息，填寫《投訴案件辦理單》，并在2個(gè)工作日內(nèi)將投訴問(wèn)題轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。對(duì)上級(jí)巡視巡查督辦、專項(xiàng)整治、數(shù)額較大的重點(diǎn)投訴問(wèn)題，行政審批局在轉(zhuǎn)辦案件同時(shí)，向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）承辦：承辦單位接到《投訴案件辦理單》，依據(jù)工作職責(zé)簽字認(rèn)領(lǐng)后，對(duì)投訴具體內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，及時(shí)聯(lián)系投訴人，研究解決辦法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向行政審批局書面反饋辦理情況。

（三）催辦：承辦單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向行政審批局書面反饋辦理情況的，行政審批局要以《投訴案件督辦單》形式書面提醒承辦單位，同時(shí)將《投訴案件督辦單》報(bào)送承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

（四）協(xié)辦：行政審批局要積極配合承辦單位，共同推進(jìn)問(wèn)題化解辦結(jié)。對(duì)影響重大、矛盾突出、承辦部門難以解決的涉企營(yíng)商環(huán)境投訴，由承辦單位向區(qū)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)組織召開聯(lián)席會(huì)議調(diào)度研究解決。

第三章 辦結(jié)

第七條 符合以下情形之一的投訴，可視為辦結(jié)：

（一）投訴問(wèn)題得到解決或投訴人簽署和解協(xié)議的；

（二）投訴問(wèn)題辦理期間，投訴人就投訴問(wèn)題提起訴訟、申請(qǐng)行政復(fù)議、仲裁或進(jìn)入訴訟執(zhí)行程序，或公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)介入調(diào)查的；

（三）投訴問(wèn)題辦理期間，需要投訴人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)30日不予補(bǔ)充或不予提供，不配合投訴辦理工作的；

（四）投訴問(wèn)題辦理期間，投訴人書面提出終止辦理或自愿撤回投訴的；

（五）投訴問(wèn)題違背法律法規(guī)及相關(guān)政策的。

第八條 對(duì)情況復(fù)雜或其他特殊原因，承辦單位不能按時(shí)反饋的投訴，應(yīng)提出延期申請(qǐng)，并書面反饋投訴問(wèn)題基本情況及延期理由，同一投訴延期申請(qǐng)不超過(guò)2次，累計(jì)不超過(guò)40個(gè)工作日。

第九條 符合辦結(jié)條件并確認(rèn)辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)填寫《本溪市營(yíng)商環(huán)境投訴辦結(jié)確認(rèn)單》和辦結(jié)報(bào)告，報(bào)送行政審批局審核確認(rèn)后上報(bào)市級(jí)部門。

第十條 承辦單位撰寫辦結(jié)報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)，表述清晰準(zhǔn)確，處理方案切實(shí)可行，解決時(shí)限明確可循。

（一）認(rèn)定投訴真實(shí)情況，說(shuō)明調(diào)查核實(shí)過(guò)程及結(jié)論；

（二）說(shuō)明處理意見及辦理結(jié)果，有法定依據(jù)的應(yīng)標(biāo)注出處；

（三）說(shuō)明與投訴人溝通情況及滿意程度。

第十一條 承辦單位辦結(jié)投訴問(wèn)題后，要將《本溪市營(yíng)商環(huán)境投訴辦結(jié)確認(rèn)單》、雙方簽署的和解協(xié)議（還款協(xié)議）以及相關(guān)還款憑證、照片等依據(jù)一并報(bào)送行政審批局備案存檔。

第十二條 行政審批局根據(jù)承辦單位辦理結(jié)果，通過(guò)網(wǎng)站、電話等渠道，向投訴人回訪辦理結(jié)果。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 承辦單位對(duì)投訴問(wèn)題 辦理不及時(shí)、效果不明顯的，行政審批局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；情節(jié)嚴(yán)重的，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)承辦單位或者責(zé)任人給予警示約談、通報(bào)批評(píng)處理。

第十四條 投訴受理部門、承辦單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正高效的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定認(rèn)真處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。有下列行為之一的，由管委會(huì)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處：

（一）利用職權(quán)“索、拿、卡、要”，或者故意刁難投訴人的；

（二）超越職權(quán)、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不受理投訴舉報(bào)或者推諉、敷衍、拖延投訴舉報(bào)處理工作的。

第十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由行政審批局負(fù)責(zé)解釋。

本溪高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)施方案（2023-2025年）政策解讀