本溪高新區(qū)2017年棚戶區(qū)改造

工作總體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持居民自住和改善性住房需求的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）、《本溪市人民政府辦公廳關(guān)于支持居民自住和改善性住房需求促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（本政辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)棚戶區(qū)改造工作，改善和提高困難家庭的居住水平和生活環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊抓住國(guó)家和省市扶持棚戶區(qū)改造的良好機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，配套建設(shè)，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)地完成2017年棚戶區(qū)改造任務(wù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府組織為主，市場(chǎng)化運(yùn)作為輔的原則。

通過(guò)政府直接組織實(shí)施，將棚戶區(qū)改造與消化存量房相結(jié)合，降低改造成本，統(tǒng)籌使用土地，發(fā)揮土地效能，保護(hù)棚戶區(qū)居民利益，減輕拆遷阻力，保證回遷居民住上放心房、滿意房。

（二）堅(jiān)持以人為本，利民惠民的原則。

積極推行新型貨幣化安置，政府購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)提供政策優(yōu)惠、規(guī)范操作流程、優(yōu)化交易服務(wù)等方式，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇新型貨幣化安置方式，對(duì)被拆遷戶合理補(bǔ)償安置。

（三）正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，既要按時(shí)限完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，又要考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力。

堅(jiān)持依法行政，妥善處理和化解棚戶區(qū)改造工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、任務(wù)目標(biāo)

以高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)列入2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為準(zhǔn)，總計(jì)1730戶。其中：石橋子辦事處498 戶：日月島辦事處964 戶: 張其寨辦事處268戶。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

由高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由各辦事處、房產(chǎn)局、征收辦、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國(guó)土分局、黨群工作部、綜合執(zhí)法局、綜治信訪局、公安分局等部門組成的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行每周一通報(bào)、半月一調(diào)度，及時(shí)研究解決工作出現(xiàn)的各類情況和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。

各有關(guān)部門增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職、密切配合，形成加快推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

    1.房產(chǎn)局作為高新區(qū)2017年棚戶區(qū)改造主體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)落實(shí)2017年棚改任務(wù)指標(biāo)，組織制定《本溪高新區(qū)2017年規(guī)劃區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償方案》、《本溪高新區(qū)2017年棚戶區(qū)改造房屋征收安置補(bǔ)償工作流程》，協(xié)調(diào)棚改工作中的相關(guān)問(wèn)題，掌握棚改工作動(dòng)態(tài)，呈報(bào)實(shí)施完成情況等。

2.經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目立項(xiàng)，協(xié)助向上積極爭(zhēng)取棚改基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)基金。

3.財(cái)政局配合棚改融資平臺(tái)公司銜接貸款有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)棚改地方配套資金的籌集及爭(zhēng)??；負(fù)責(zé)以政府購(gòu)買服務(wù)方式，組織招標(biāo)采購(gòu)，確定房源樓盤及售價(jià)；負(fù)責(zé)棚改貸款資金監(jiān)管，保證資金及時(shí)撥發(fā)到位。

4.征收辦負(fù)責(zé)配合平臺(tái)公司做好與農(nóng)發(fā)行的貸款申報(bào)及資金使用；負(fù)責(zé)棚改具體實(shí)施工作的總體調(diào)度；負(fù)責(zé)新型貨幣化安置及貨幣化補(bǔ)償?shù)馁Y金支付；配合財(cái)政局進(jìn)行安置房源招標(biāo)采購(gòu)。

5.規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)新建棚改安置住宅規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)審批工作；負(fù)責(zé)對(duì)被征收人唯一一處無(wú)證住房的規(guī)劃認(rèn)證；配合經(jīng)發(fā)局棚改基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)。

6.國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)被征收人唯一一處無(wú)證住房的用地認(rèn)證。

7.黨群工作部負(fù)責(zé)高新區(qū)棚改對(duì)外宣傳工作。

8.綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法對(duì)違建房屋進(jìn)行拆除。

9.各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)被征收人房屋拆遷及補(bǔ)償安置；負(fù)責(zé)在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成棚改任務(wù)；負(fù)責(zé)被征收人需產(chǎn)權(quán)認(rèn)定房屋的申報(bào)等工作。

10.綜治信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信訪問(wèn)題的處理，維持棚改工作穩(wěn)定。

11.公安分局負(fù)責(zé)對(duì)棚改工作中發(fā)生的治安防范和處理，負(fù)責(zé)配合綜合執(zhí)法局違章建筑處理工作。

（三）爭(zhēng)取融資貸款支持。

做好與農(nóng)發(fā)行的貸款對(duì)接服務(wù)工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完善相關(guān)報(bào)件及手續(xù)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的放款和用款。加快編制完善棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)范圍和內(nèi)容，將配套基礎(chǔ)設(shè)施納入貸款范圍爭(zhēng)取貸款支持。

（四）加大信息公開(kāi)力度，堅(jiān)持公開(kāi)、透明操作，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

棚戶區(qū)居民，原則上以新型貨幣化安置為主，享受高新區(qū)新型貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)政策，以此刺激住房消費(fèi)、消化存量住房，滿足居民多元化的住房需求。

本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政綜合辦公室   2016年12月19日印發(fā)