新華社北京6月27日電 題：老舊小區(qū)改造中的暖心故事

新華社記者

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”今年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時語重心長地說，“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。”

老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要工作。近期，記者深入多地城市老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，各地因地制宜改環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理，讓一個個老舊小區(qū)活力煥發(fā)，百姓住得安穩(wěn)、過得舒心，生活越來越有奔頭。

民生為大 宜居“升級”

新鋪設(shè)的柏油路、彩色塑膠籃球場、電線規(guī)整又干凈的樓道……看著煥然一新的家，在儀材小區(qū)住了近40年的魏洪德滿意地說：“以前小區(qū)房屋破舊、樓道雜亂，路面坑坑洼洼、車輛隨意停放，老人、孩子沒有休閑場地?，F(xiàn)在環(huán)境好了，物業(yè)管理也跟上了，住著舒心多了！”

建于20世紀(jì)80年代的儀材小區(qū)是重慶市北碚區(qū)龍鳳橋街道一家老國企職工家屬區(qū)，有17棟樓、600余戶居民。此前由于房屋設(shè)施年久失修、物業(yè)管理缺失等問題突出，部分居民無奈搬走了。

龍鳳橋街道辦事處主任楊元凱介紹，去年3月該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)針對小區(qū)老年居民多的特點(diǎn)，在著力解決房屋修繕、管網(wǎng)完善、停車規(guī)范等共性問題的同時，增設(shè)了休閑健身場地，對道路等進(jìn)行了適老化改造。

改造效果好不好，居民用“腳”來投票——改造前儀材小區(qū)空置房屋有100多套，今年1月改造完成后，不少居民又搬了回來，目前空置房屋只剩下20多套。

悠悠百姓事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作”“老城區(qū)改造要回應(yīng)不同愿望和要求，工作量很大，有關(guān)部門要把工作做深做細(xì)”。

各地因地制宜、積極探索推進(jìn)——湖南長沙著力盤活老舊小區(qū)閑置房屋，改造成養(yǎng)老、托育、助餐等公共服務(wù)設(shè)施；山東淄博同步推進(jìn)節(jié)能門窗更換、水電暖等設(shè)施改造；廣東引導(dǎo)水電氣信等公共服務(wù)單位出資支持老舊小區(qū)改造……

消隱患、補(bǔ)功能、提環(huán)境，老舊小區(qū)改造讓居民得到實(shí)實(shí)在在的好處。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年到2023年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個，惠及居民3800多萬戶、約1億人，更新改造管線近30萬公里，加裝電梯10.8萬部，增加休閑健身場地2600多萬平方米，增設(shè)養(yǎng)老、托育、便民市場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.8萬個。

老街新韻 宜業(yè)多姿

在社交媒體上走紅的長狗咖啡，最近成了重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)的“網(wǎng)紅店”?！?0后”女孩封莎是長狗咖啡主理人，一年前她辭去外地的工作，回到兒時生活的地方創(chuàng)業(yè)。

“民主村和我記憶里完全不一樣了！”封莎說。這里曾是當(dāng)?shù)卮笮蛧蟮募覍賲^(qū)，有100多棟老居民樓，房齡最長的超過70年；由于年久失修、環(huán)境臟亂，民主村與周邊僅百米之遙的繁華商圈形成強(qiáng)烈對比。

今年4月，習(xí)近平總書記來到民主村社區(qū)察看小區(qū)改造和便民服務(wù)情況時指出，老舊小區(qū)改造是城市更新的一個重點(diǎn)，也是一項(xiàng)民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問題。

“居民最關(guān)切的實(shí)際問題有兩個：宜居、宜業(yè)?！本琵埰鲁鞘懈陆ㄔO(shè)有限公司董事長唐萬民說，通過“留、改、拆、增”微改造、巧利用，民主村既保留了歷史印記，又完善了居住功能，還立足區(qū)位優(yōu)勢、依托特色風(fēng)貌積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。目前社區(qū)居民創(chuàng)辦和招商引入的咖啡店、餐酒吧、文創(chuàng)店等超過100家，源源不斷的游客慕名前來“打卡”。

著眼保留歷史記憶與特色風(fēng)貌、著力改善人居環(huán)境，不少城市在推動老舊小區(qū)房屋改造的同時，還通過發(fā)掘歷史人文資源等舉措，培育壯大新興業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出重慶戴家巷、成都玉林南路7號院、長沙西園北里等文旅消費(fèi)新地標(biāo)。

上海市楊浦區(qū)長白新村街道228街坊，曾是上海在20世紀(jì)50年代興建的第一批“兩萬戶”工人社區(qū)之一。去年初，當(dāng)?shù)卣{各方意見，按照“征而不拆、保留記憶、留住鄉(xiāng)愁”原則，對228街坊12幢老建筑進(jìn)行“修舊如舊、整舊出新”改造，既保留了裁縫店、修鞋店、修表店等便民業(yè)態(tài)，又引入各類新潮店鋪，還新建了市民健身中心、人才公寓，推出了“工人文化”沉浸式展陳……

通過物理空間改造和公共服務(wù)植入的有機(jī)結(jié)合，228街坊實(shí)現(xiàn)了風(fēng)貌重現(xiàn)和功能重塑，成為一個既留存工業(yè)印記和勞模榮光，又引領(lǐng)現(xiàn)代生活的新社區(qū)。在這里生活了30余年的老居民王莉敏不由感嘆：“不僅沒想到自己的家能完整保留下來，街坊還一躍成為宜居宜業(yè)之地?！?/p>

凝心聚力 精準(zhǔn)服務(wù)

“道路干凈整潔了，房屋內(nèi)外也煥然一新；加裝了電梯，上樓再也不嫌累了……”談及社區(qū)舊房改造后的新生活，重慶兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)居民陳重輝笑逐顏開。

建于20世紀(jì)90年代初的邢家橋社區(qū)是重慶最早的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房小區(qū)之一。隨著時光流逝，墻皮脫落、房屋漏水、設(shè)施老化、物管缺失等問題十分突出。但在社區(qū)獲批綜合整治立項(xiàng)時，不少社區(qū)居民又心存疑慮：是不是搞“面子工程”？當(dāng)時，居民對改造工程的支持率只有23%。

千難萬難，問計(jì)于民就不難。邢家橋社區(qū)黨委書記謝蘭帶領(lǐng)社區(qū)干部和黨員對488戶居民逐一走訪，先后組織召開黨員會、居民會、院壩會70余場，聽取意見5000多人次，形成了“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路。2019年春節(jié)前，4套樣板房亮相，讓居民親眼看到了“新家”的模樣，居民們的態(tài)度發(fā)生大轉(zhuǎn)折，支持率迅速上升到73%。到2020年初，社區(qū)一期改造工程全部完工，488套舊房煥然一新。

“改造過程中，社區(qū)干部、黨員反復(fù)溝通，以真心換民心，探索形成了社區(qū)治理新方法，實(shí)現(xiàn)了物理‘硬件’和治理‘軟件’同步升級，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和群眾向心力、凝聚力同步提升?！眱山聟^(qū)人和街道黨工委書記李建彬說。

今年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強(qiáng)調(diào)，要厘清城市社區(qū)職責(zé)事項(xiàng)，繼續(xù)推動資源下沉、完善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

各地務(wù)實(shí)推進(jìn)，以群眾切實(shí)需求為導(dǎo)向，因地制宜創(chuàng)新工作方式方法。

在四川省南充市嘉陵區(qū)，為做好老舊小區(qū)改造后的物業(yè)服務(wù)工作，嘉陵區(qū)探索社區(qū)領(lǐng)辦紅色物業(yè)、兜底物業(yè)服務(wù)模式，由各社區(qū)黨組織領(lǐng)辦紅色物業(yè)公司管理服務(wù)居民，有效解決老舊小區(qū)物業(yè)缺失問題。

浙江省在杭州拱墅區(qū)“浙工新村”、衢州江山市“永安里片區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大推廣以業(yè)主自主更新方式推進(jìn)拆改結(jié)合型的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造模式，探索老舊小區(qū)危舊房解危改造新路。

天津市和平區(qū)南市街道慶有西里社區(qū)在老舊小區(qū)改造和“完整社區(qū)”建設(shè)中，通過將基層黨組織“紅色堡壘”與社區(qū)“紅色網(wǎng)格”相結(jié)合、線上意見征集和線下入戶走訪相結(jié)合，在不到兩個月時間里就完成了意見建議征集工作，明確了針對“一老一小”進(jìn)行“宜老宜小”改造的重點(diǎn)發(fā)力方向，在舊房改造的同時配建社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，改造工程近期即將完工……（記者 陳國軍、何宗渝、周凱、尹思源、鄭鈞天、吳燕霞）