“市場鏈”+“政府鏈”=產(chǎn)業(yè)鏈——沈陽高新區(qū)招商引資工作經(jīng)驗(yàn)
沈陽高新區(qū)主要發(fā)展智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、文體休閑4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)材料、IC裝備、民用航空、智能醫(yī)療、生物醫(yī)藥、眼健康、電子商務(wù)、新能源汽車10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。為此,成立了10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)人和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“市場鏈長”和“政府鏈長”,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)。
沈陽高新區(qū)首先建立了招商局+10個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦的招商工作架構(gòu)。根據(jù)職責(zé)分工,招商局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目管理及招商活動(dòng)等工作。10個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦(信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、民用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、眼健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、機(jī)器人與新材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、文化體育(教育)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、樓宇和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦)主要負(fù)責(zé)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、文化體育和樓宇總部產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。
二是成立市場化招商隊(duì)伍。2020年6月,根據(jù)“管委會(huì)+國有平臺公司”改革要求,高新區(qū)組建國有招商公司,高新區(qū)管委會(huì)向招商公司購買招商引資服務(wù)。實(shí)施雙重管理機(jī)制,招商局代表管委會(huì)作為業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展,對招商公司下達(dá)年度指標(biāo),并對指標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定。高發(fā)投集團(tuán)作為招商公司母公司,主要負(fù)責(zé)根據(jù)招商局指標(biāo)認(rèn)定情況,組織人員考核及履行績效薪酬。
三是開展工作協(xié)同及一體考核。按照“政府統(tǒng)籌、市場化運(yùn)營”的工作思路,沈陽高新區(qū)招商公司人員全部協(xié)同到管委會(huì)招商部門,實(shí)行一體化辦公、一體化考核。按照產(chǎn)業(yè)辦均衡、指標(biāo)到人的雙層考核辦法,各產(chǎn)業(yè)辦承擔(dān)全區(qū)市考招商引資整體指標(biāo),招商人員按局長、助理、專員分別承擔(dān)具體指標(biāo),并對指標(biāo)完成情況按半年、全年考核,對簽約落地項(xiàng)目指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的人員,采取“零容忍”機(jī)制。2022年開始,根據(jù)全市招商引資“賽馬”活動(dòng)要求,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目落地導(dǎo)向和賽道競爭意識,制定2022年渾南區(qū)招商引資行動(dòng)方案,細(xì)化14項(xiàng)招商引資考核指標(biāo),同時(shí)聚焦項(xiàng)目簽約落地轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目落地進(jìn)資、內(nèi)外資引進(jìn)等方面,開展招商引資“指數(shù)評價(jià)”競賽月度評比活動(dòng),強(qiáng)化“比學(xué)趕超”導(dǎo)向,營造招商引資濃厚氛圍。
四是完善項(xiàng)目管理機(jī)制。細(xì)化招商項(xiàng)目管理,按擬簽約、擬落地等進(jìn)程,結(jié)合投資意愿、供地情況、政策需求等因素,對項(xiàng)目進(jìn)行ABCD四類管理。并圍繞四個(gè)清單,突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、時(shí)限導(dǎo)向,針對每個(gè)項(xiàng)目在協(xié)議、規(guī)劃、土地、征收、排遷和供地等環(huán)節(jié)存在的問題,實(shí)施日跟蹤、周例會(huì)、月調(diào)度、季考核,確保項(xiàng)目推動(dòng)各環(huán)節(jié)工作不斷檔、責(zé)任不缺位,全力加速項(xiàng)目進(jìn)程。
五是搭建項(xiàng)目管理智慧平臺。建設(shè)招商數(shù)智云平臺,實(shí)施項(xiàng)目管理信息化、智能化建設(shè),對目標(biāo)企業(yè),儲(chǔ)備、簽約、落地項(xiàng)目,內(nèi)外資等各類項(xiàng)目及指標(biāo)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全周期跟蹤匯總,對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別、資金來源、質(zhì)量評級和各招商部門工作效能進(jìn)行智慧化分析管理,對項(xiàng)目整體進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)指示批示、存在問題推進(jìn)情況、下步工作計(jì)劃等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)化更新,進(jìn)一步完善平臺功能,服務(wù)上級決策,提高項(xiàng)目管理效能。
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