沈陽高新區(qū)始建于1988年，1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)歷次改革，2019年6月，渾南區(qū)委、沈陽高新區(qū)黨工委，在撒銷了4個(gè)功能園區(qū)的基礎(chǔ)上，新組建了高新區(qū)管委會，為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副廳級。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會實(shí)行合署辦公，由市委、市政府委托渾南區(qū)委、區(qū)政府管理。開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、投資促進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，不承擔(dān)社會管理職能。改革以來，沈陽高新區(qū)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合沈陽市對高新區(qū)提出的“打造科技創(chuàng)新策源地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”定位，從市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、政區(qū)深度融合、管委會大部制改革、“小管委會+大公司”改革、科技城建設(shè)專班等5個(gè)方面深化體制機(jī)制改革。

1、建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。沈陽高新區(qū)積極爭取市政府支持，出臺了《沈陽市促進(jìn)沈陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_為了充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，在市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施“一區(qū)三園”空間布局，調(diào)整后高新區(qū)管理面積達(dá)357平方公里。此外，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面，根據(jù)沈陽高新區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合沈陽市實(shí)際，給予專項(xiàng)支持或依法依規(guī)賦予沈陽高新區(qū)相應(yīng)的市級審批職權(quán)。

2、建立政區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展。沈陽高新區(qū)的體制屬于政區(qū)合一型的管理體制，主要負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職能，由渾南區(qū)提供行政和服務(wù)保障。沈陽高新區(qū)未單獨(dú)設(shè)置紀(jì)檢、組織、人事、宣傳、編制、財(cái)政等相關(guān)部門，不承擔(dān)社會管理職能等。在財(cái)務(wù)方面，沈陽高新區(qū)作為渾南區(qū)的一個(gè)預(yù)算部門，在渾南區(qū)全區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)，由渾南區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌管理，由綜合辦公室負(fù)責(zé)沈陽高新區(qū)的財(cái)務(wù)工作。

3、探索大部制改革，突出招商與產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能。高新區(qū)內(nèi)設(shè)綜合辦公室（黨工委辦公室）、科技發(fā)展辦公室（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦公室)、火炬綜合辦公室、企業(yè)服務(wù)辦公室、項(xiàng)目服務(wù)辦公室、項(xiàng)目（合同）監(jiān)管辦公室、招商局等7個(gè)處級單位。在招商方面，形成了由招商局統(tǒng)一牽頭管理，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、招商公司合理分工的發(fā)展模式。招商局針對區(qū)內(nèi)發(fā)展的10條產(chǎn)業(yè)鏈，下設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦，分別負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及專業(yè)園區(qū)搭建工作。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，建立了由產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦、企業(yè)服務(wù)辦、項(xiàng)目服務(wù)辦等職能部門為主的企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)工作體系。

4、對標(biāo)法定機(jī)構(gòu)，深化“小管委會+大公司”改革。2020年3月，在省市大力支持下，沈陽高新區(qū)“管委會+公司”改革正式啟動(dòng)。同年6月，沈陽高新發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司（簡稱“高發(fā)投”）正式運(yùn)營，按照“小管委會+大公司”要求，圍繞高新區(qū)市場化運(yùn)行承接商和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展商的總體定位，集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商、基金投資、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)四個(gè)業(yè)務(wù)板塊，以市場化方式承接政府行政服務(wù)職能，為未來探索法定機(jī)構(gòu)改革做準(zhǔn)備。截至目前，高發(fā)投充分彰顯改革激發(fā)出的動(dòng)力與活力，共派出160名職工融入管委會工作，承接了產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)兩項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)10個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦的市場化運(yùn)行，助力沈陽高新區(qū)招商工作走在全市前列，啟動(dòng)了中科院成果轉(zhuǎn)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，組建了沈陽市中小企業(yè)發(fā)展基金等多支基金，與沈陽國際軟件園公司共同投資開發(fā)的沈陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。在人員選聘方面，實(shí)行嚴(yán)格績效考核，明確公司、部門、崗位業(yè)績“三掛鉤”，執(zhí)行重點(diǎn)績效指標(biāo)“一票否決”、直接淘汰和強(qiáng)制排序、末位降職降薪，堅(jiān)決破除行政化傾向，建立與市場化運(yùn)營機(jī)制相匹配的“人員能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減”的選人用人和運(yùn)營機(jī)制，滾動(dòng)優(yōu)化集團(tuán)人員結(jié)構(gòu)。

5、成立“科技城工作專班”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技城建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽渾南科技城規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沈陽渾南科技城規(guī)劃建設(shè)，市委市政府成立了沈陽渾南科技城建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)工作專班，并建立了“日調(diào)度、周通報(bào)、月推進(jìn)”的工作機(jī)制。在沈陽渾南科技城建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽高新區(qū)充分發(fā)揮“區(qū)政一體”的制度優(yōu)勢，整合渾南區(qū)、高新區(qū)主要力量，成立了由渾南區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長任組長的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、建設(shè)推進(jìn)、項(xiàng)目引育、科技創(chuàng)新、金融財(cái)政、人才保障等8個(gè)專班，由渾南區(qū)、高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專班工作，從全區(qū)選配49名優(yōu)秀干部集中脫產(chǎn)辦公，經(jīng)過多次研究調(diào)度，形成了科技城規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分解表，建立了工作進(jìn)度魚骨圖，實(shí)現(xiàn)了工程化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理。近期，在科技城專班的推動(dòng)下，渾南區(qū)組織召開了科技城全球招商大會，發(fā)布了招商與人才新政。