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以落實(shí)科技進(jìn)步法為契機(jī) 全面推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地——科字口部門貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法座談會(huì)發(fā)言摘要

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來源： 發(fā)布時(shí)間：2022-03-13 21:30:36 瀏覽次數(shù)： 次

作為我國(guó)科技領(lǐng)域的基本法，施行28年后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第二次修訂完成，于2022年1月1日正式施行。
 
為加強(qiáng)法律的宣傳、貫徹、落實(shí)和執(zhí)行，圍繞科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法大修主要內(nèi)容和重大變化，科技日?qǐng)?bào)特開設(shè)《科技進(jìn)步法貫徹落實(shí)·這么看這么干》欄目，聚焦相關(guān)國(guó)家重大科技政策細(xì)化落地，全國(guó)科研院所和高校如何起到示范帶頭作用，企業(yè)怎樣真正成為科技創(chuàng)新主體，各地政府出實(shí)招、硬招、創(chuàng)新之舉促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以權(quán)威解讀、典型案例等方式展開跟蹤報(bào)道。



近日，科技部組織召開科字口部門座談會(huì),推動(dòng)新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（以下簡(jiǎn)稱科技進(jìn)步法）貫徹落實(shí)工作。受王志剛部長(zhǎng)委托，科技部黨組成員、副部長(zhǎng)李萌主持座談會(huì)，中國(guó)科協(xié)書記處書記王進(jìn)展、自然科學(xué)基金委秘書長(zhǎng)韓宇、國(guó)防科工局總工程師潘愛華、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋、中科院發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng)翟立新等同志參加會(huì)議并發(fā)言?，F(xiàn)編發(fā)與會(huì)者的發(fā)言摘要，以饗讀者。


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貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法 團(tuán)結(jié)科技工作者服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)
中國(guó)科協(xié)書記處書記 王進(jìn)展

修訂后的科技進(jìn)步法，旨在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，對(duì)于進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有著極其重要的作用。修訂過程中，中國(guó)科協(xié)積極調(diào)動(dòng)有關(guān)學(xué)會(huì)力量，多次召開座談會(huì)聽取科技工作者意見訴求。下一步，我們將在全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)進(jìn)一步加大宣傳學(xué)習(xí)力度，推動(dòng)科技進(jìn)步法貫徹落實(shí)。

一是做好人才聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)人才舉薦和激勵(lì)。此次修法將每年5月30日定為全國(guó)科技工作者日寫入法律，廣大科技工作者深受鼓舞。中國(guó)科協(xié)將深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，做好兩院院士候選人推薦（提名）工作，舉薦具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，完善“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”“中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)”等傳統(tǒng)品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，支持一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)設(shè)立全國(guó)杰出工程師獎(jiǎng)項(xiàng)，開展工程師國(guó)際資格互認(rèn)試點(diǎn)。實(shí)施青年人才托舉工程，改革青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。推動(dòng)海外科技人才計(jì)劃提質(zhì)增效，舉辦世界青年科學(xué)家峰會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

二是大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)?？萍歼M(jìn)步法增加了弘揚(yáng)科學(xué)家精神、堅(jiān)守工匠精神、遵守倫理規(guī)范的內(nèi)容，完善了科技倫理規(guī)定。中國(guó)科協(xié)將繼續(xù)舉辦全國(guó)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力；組織開展2022年“最美科技工作者”遴選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；建成國(guó)家科技傳播中心，建設(shè)以科學(xué)家人文精神為主題的中國(guó)科學(xué)家博物館；推動(dòng)完善科技倫理治理體系，推動(dòng)成立中國(guó)科技倫理學(xué)會(huì)，為科技倫理治理提供支撐。

三是推進(jìn)一流科技期刊建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)術(shù)生態(tài)。建設(shè)一流科技期刊是中央交給中國(guó)科協(xié)的重要任務(wù)，下一階段，中國(guó)科協(xié)將繼續(xù)深入實(shí)施“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化期刊布局，深化出版管理機(jī)制改革，探索整合出版資源，持續(xù)推進(jìn)評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)用。

四是開展科學(xué)技術(shù)普及，提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)化科普服務(wù)。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，中國(guó)科協(xié)將發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)綱要實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，組織開展全國(guó)科普日等品牌科普活動(dòng)，深化青少年科技教育活動(dòng)改革?？茀f(xié)還將配合全國(guó)人大做好《科學(xué)技術(shù)普及法》修訂工作。

五是加強(qiáng)民間國(guó)際交流，拓展開放合作。科技進(jìn)步法新增了“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”一章（第八章），增加了國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織、增進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流相關(guān)規(guī)定，為科技社團(tuán)開展國(guó)際交流提供了法律遵循。中國(guó)科協(xié)將推動(dòng)發(fā)起在華新設(shè)立一批前沿交叉科技領(lǐng)域的國(guó)際科技組織，提升我國(guó)科技界在國(guó)際科技治理體系中的影響力以及在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定、議題設(shè)置方面的話語權(quán)。


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深入落實(shí)科技進(jìn)步法 大力推進(jìn)科學(xué)基金改革
自然科學(xué)基金委秘書長(zhǎng) 韓宇

科技進(jìn)步法第二十一條明確規(guī)定“國(guó)家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)”。我們必須深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)基金的法定職責(zé)，全面落實(shí)科技進(jìn)步法對(duì)基礎(chǔ)研究工作提出的新要求，持續(xù)深化科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。”科技進(jìn)步法的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是緊緊抓住制約我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的阿喀琉斯之踵，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了全面提升原始創(chuàng)新能力的制度安排。

科技進(jìn)步法首次將基礎(chǔ)研究單列成章，彰顯了我國(guó)提升原始創(chuàng)新能力的堅(jiān)強(qiáng)決心；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確提升基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系化能力路徑；堅(jiān)持以人為本，大力營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好環(huán)境；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，保障基礎(chǔ)研究健康發(fā)展。

當(dāng)前，科學(xué)基金系統(tǒng)性改革正處在爬坡過坎全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們要以貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法為契機(jī)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式加快推進(jìn)科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，確保法律的原則要求落地，制度規(guī)范落細(xì)，法定責(zé)任落實(shí)。

一是充分發(fā)揮科學(xué)基金支持原始創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)明確資助導(dǎo)向、完善評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局三大核心改革任務(wù)；深化基于基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、生命與醫(yī)學(xué)、交叉融合等4個(gè)版塊的資助布局改革，試點(diǎn)開展資助管理績(jī)效評(píng)估，激發(fā)落實(shí)“四個(gè)面向”的組織管理活力；突出科研范式變革和科學(xué)問題凝練兩個(gè)重點(diǎn)，完善原創(chuàng)探索計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，引導(dǎo)和激勵(lì)科研人員在搶抓科研范式變革機(jī)遇中應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)中推動(dòng)科研范式變革，切實(shí)提升科學(xué)基金科技創(chuàng)新源頭供給能力。

二是不斷升級(jí)完善科學(xué)基金培養(yǎng)人才的資助體系?？茖W(xué)基金要切實(shí)履行好支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的職責(zé)，科學(xué)預(yù)測(cè)合理制定各類人才項(xiàng)目資助規(guī)模，做到后備人才與領(lǐng)軍人才并重，國(guó)內(nèi)人才與國(guó)際人才統(tǒng)籌，個(gè)體發(fā)展與團(tuán)隊(duì)培育兼顧，自覺與國(guó)家人才計(jì)劃協(xié)同，努力完善不拘一格廣納英才的培養(yǎng)機(jī)制，打造具有科學(xué)基金特色的人才聚集高地。

三是深化探索基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。積極配合國(guó)家有關(guān)部門，共同推進(jìn)科技進(jìn)步法有關(guān)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究投入機(jī)制工作。深入總結(jié)自然科學(xué)基金委與23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、9家企業(yè)和6個(gè)行業(yè)部門共同設(shè)立聯(lián)合基金的成功實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)基金的“撬動(dòng)”作用，努力形成新時(shí)期聯(lián)合基金資助體系。加快探索接受社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)的可行路徑和制度保障，推進(jìn)形成社會(huì)關(guān)心和支持基礎(chǔ)研究的良好氛圍。

四是大力營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好環(huán)境。自然科學(xué)基金委要切實(shí)貫徹落實(shí)“減輕科研人員負(fù)擔(dān)，并建立起符合科研規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制”等制度要求，深入推進(jìn)“放管服”工作。要把科學(xué)研究靈感瞬間性、方式任意性、路徑不確定性的特點(diǎn)體現(xiàn)到具體的管理制度之中，下放項(xiàng)目研究計(jì)劃調(diào)整權(quán)，讓自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證得到充分的張揚(yáng)；要合理簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)材料，取消重復(fù)信息報(bào)送，改進(jìn)無紙化申請(qǐng)，優(yōu)化項(xiàng)目初審工作，推進(jìn)代表作制度，完善項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)，讓不合理的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)離科研人員的肩膀；要落實(shí)最新的項(xiàng)目資金管理辦法，深化經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。





強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè) 提升國(guó)防科技創(chuàng)新體系效能
國(guó)防科工局總工程師 潘愛華

此次科技進(jìn)步法的修訂，為完善國(guó)家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)研究，破除自主創(chuàng)新障礙因素，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供法制保障。

要結(jié)合十九屆六中全會(huì)提出的國(guó)防和軍隊(duì)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法相關(guān)精神。

一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升國(guó)防科技創(chuàng)新體系效能。科技進(jìn)步法將國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的戰(zhàn)略地位及作用列入法律條款，為強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)提供了根本依據(jù)。目前，我局以優(yōu)化國(guó)防領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系，提升軍工科研院所創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。我們將完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展基礎(chǔ)性、前沿性和探索性研究。同時(shí)，加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施軍工領(lǐng)域人才培養(yǎng)專項(xiàng)工程，依托重大科技任務(wù)和創(chuàng)新基地培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用、集聚人才，與地方政府、軍地部門等開展高校共建工作，搭建高水平研究型大學(xué)同國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)接平臺(tái)。

二是營(yíng)造充滿活力的科技創(chuàng)新生態(tài)，健全支持科技創(chuàng)新的保障體系。健全軍工科研項(xiàng)目分類管理機(jī)制，推進(jìn)科研項(xiàng)目改革試點(diǎn)，探索多元化科研投入和組織管理模式。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，進(jìn)一步向基礎(chǔ)前沿顛覆性技術(shù)領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)和創(chuàng)新文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、載人航天精神等軍工精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍。

三是堅(jiān)持開放融合，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織協(xié)調(diào)各方創(chuàng)新資源和科研力量，積極推動(dòng)軍工科研院所重大科研儀器設(shè)備和設(shè)施向社會(huì)開放共享；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2021年印發(fā)《促進(jìn)國(guó)防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，通過明確成果轉(zhuǎn)化權(quán)益、實(shí)行激勵(lì)政策等舉措，促進(jìn)國(guó)防工業(yè)科技成果和民口先進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，首個(gè)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在蘇州設(shè)立并掛牌運(yùn)行；充分發(fā)揮國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)的作用，積極開展國(guó)際科技合作交流，增強(qiáng)航天、核等領(lǐng)域參與全球治理的能力。圍繞深空探測(cè)、地球科學(xué)、空間科學(xué)等主題，推進(jìn)實(shí)施新的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

科技進(jìn)步法為重大科技創(chuàng)新任務(wù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了制度保障。為此，我談幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新協(xié)同，把國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)力量有效組織和調(diào)動(dòng)起來，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

二是厚實(shí)基礎(chǔ)研究。要持續(xù)穩(wěn)定投入，拓展支持方式，高效用好各類創(chuàng)新主體，久久為功，形成一批好用頂用的核心關(guān)鍵技術(shù)。

三是重視人才培養(yǎng)。要面向交叉、前沿學(xué)科和國(guó)家戰(zhàn)略需求方向，超前布局特色急需學(xué)科，培養(yǎng)一批善于解決復(fù)雜技術(shù)難題、工程創(chuàng)造能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

四是營(yíng)造良好生態(tài)。要加大國(guó)防科技領(lǐng)域改革，加快新機(jī)制的完善，使“破四唯”松綁減負(fù)政策真正落地，進(jìn)一步消除在職稱評(píng)定、院士評(píng)選、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面的弊端。





擔(dān)當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)使命 加快高校戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng) 雷朝滋

修訂后的科技進(jìn)步法，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的最新決策部署、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措，為推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供了有力支撐和法律保障。

一是體現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新格局的戰(zhàn)略調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)明確路徑。新修訂的科技進(jìn)步法重點(diǎn)從基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新等4個(gè)方面全面升級(jí)我國(guó)科技治理體系。這些重要變化進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，高校科技戰(zhàn)線要緊跟國(guó)家部署，統(tǒng)籌加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)。

二是強(qiáng)化建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能。高水平研究型大學(xué)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要以服務(wù)國(guó)家重大需求為最高追求，在制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題上發(fā)力突破，履行好高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

三是突出基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略地位，為高質(zhì)量發(fā)展打牢“地基”。高校要發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，真正成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。

四是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化科技人才隊(duì)伍，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。新修訂的科技進(jìn)步法作出了加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，推動(dòng)科技人員分類評(píng)價(jià)等規(guī)定。高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地，也是高層次人才的聚集地，要?jiǎng)?chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，注重在科研攻關(guān)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。

五是全面反映促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)踐要求，推進(jìn)破除體制機(jī)制障礙。新修訂的科技進(jìn)步法明確“探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度”，規(guī)定完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度、減輕科學(xué)技術(shù)人員負(fù)擔(dān)等。高校要加大改革力度，先行先試，探索建立制度特區(qū)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善科技創(chuàng)新治理。

教育部將圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法要求，以強(qiáng)化有組織科研為重點(diǎn)，加快高校戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和青年人才支持力度，推進(jìn)高校創(chuàng)新開放合作，深化體制機(jī)制改革，以實(shí)干的態(tài)度、務(wù)實(shí)的成效把中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。

一是面向科學(xué)前沿，強(qiáng)化建制化的基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)前沿問題建設(shè)前沿科學(xué)中心，啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)理論，為未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供策源。

二是面向重大需求，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)部門和骨干企業(yè)對(duì)接，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)共同凝煉重大科技任務(wù)；依托集成攻關(guān)大平臺(tái)、國(guó)家工程研究中心等，與重點(diǎn)企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)。

三是依托科研攻關(guān)實(shí)踐，加快戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和優(yōu)秀青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，通過重大科研攻關(guān)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家。

四是擴(kuò)大全球科技視野，加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作。以更開放的胸懷和視野開展高水平開放合作，組織高校發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，實(shí)施好“深時(shí)數(shù)字地球”大科學(xué)計(jì)劃等。

五是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，營(yíng)造健康學(xué)術(shù)生態(tài)。開展科技人才、科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索中央高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)，持續(xù)推動(dòng)破除論文“SCI至上”；持續(xù)擴(kuò)大高?？蒲邢嚓P(guān)自主權(quán)，進(jìn)一步為科研人員減負(fù)；弘揚(yáng)科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研人員自律意識(shí)，開展學(xué)術(shù)不端行為專項(xiàng)教育整治活動(dòng)。


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多措并舉 中科院推動(dòng)科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施
中科院發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng) 翟立新

新修訂的科技進(jìn)步法集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和習(xí)近平法治思想，鞏固了黨的十八大以來科技體制改革取得的重大制度成果，全面升級(jí)了我國(guó)科技治理體系的基本法制框架，也充分反映了新時(shí)代科技界和科技人員對(duì)科技法制建設(shè)的制度訴求，是新時(shí)代加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的基本制度遵循。
當(dāng)前，中科院正對(duì)照科技進(jìn)步法的新要求、新規(guī)定，初步考慮從三個(gè)方面推動(dòng)科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。

一是積極組織學(xué)習(xí)宣傳，夯實(shí)法律實(shí)施的基礎(chǔ)。我院將充分發(fā)揮專家學(xué)者優(yōu)勢(shì)，組織開展系列法律解讀，繼續(xù)大力宣傳科技進(jìn)步法的重要意義和各項(xiàng)制度措施。通過座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等形式組織院機(jī)關(guān)工作人員、院屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科技進(jìn)步法；結(jié)合我院科技工作實(shí)際，圍繞基礎(chǔ)研究、人才保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化、誠信監(jiān)管等科技人員關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，組織系列專題講座。

二是抓緊做好我院基本制度修訂工作。我院將認(rèn)真對(duì)照科技進(jìn)步法新要求、新規(guī)定，按照強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、健全現(xiàn)代院所制度的總體部署，及時(shí)啟動(dòng)《中國(guó)科學(xué)院章程》《中國(guó)科學(xué)院研究所綜合管理?xiàng)l例》等院所基本制度適應(yīng)性修訂工作。開展我院系統(tǒng)相關(guān)管理政策制度清理工作，組織院屬單位自查自改，對(duì)不符合修訂后科技進(jìn)步法精神和規(guī)定的政策制度，及時(shí)修改或廢止。

三是加快推動(dòng)相關(guān)新制度在我院實(shí)施落地。我院將結(jié)合國(guó)家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案的要求，依據(jù)科技進(jìn)步法的基本性制度要求，從配套制度和操作層面研究推動(dòng)相關(guān)改革制度規(guī)范建設(shè)，盡快形成一批可操作、可借鑒、可推廣的配套實(shí)施制度。

為進(jìn)一步做好科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施工作，發(fā)揮其對(duì)科技創(chuàng)新工作“定規(guī)范、固根本、促長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)性作用，就國(guó)家層面強(qiáng)化貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法提三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)釋法解讀有關(guān)工作。新修訂的科技進(jìn)步法制度創(chuàng)新很多，影響大、程度深，其中專業(yè)術(shù)語較多。建議盡快編制出版權(quán)威的法律釋義或解讀，圍繞科技人員關(guān)心的熱點(diǎn)和重點(diǎn)制度，闡釋科技進(jìn)步法的一系列新規(guī)定新概念新精神，指導(dǎo)各地區(qū)、各單位準(zhǔn)確理解和適用法律。如有可能也可以建立協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)法律實(shí)施中出現(xiàn)的新問題依法及時(shí)予以解釋答復(fù)。

二是推動(dòng)制定科技進(jìn)步法配套法規(guī)。新修訂的科技進(jìn)步法是新時(shí)期推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的法制基礎(chǔ)，其中各項(xiàng)基本制度的實(shí)施需要配套的法規(guī)、政策作保障。建議有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地研究制定配套法規(guī)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)有關(guān)改革和保障措施從制度和程序上加以細(xì)化和落實(shí)，構(gòu)建完善多層次的科技進(jìn)步法配套法規(guī)制度體系。

三是加強(qiáng)法律重點(diǎn)制度實(shí)施的跟蹤評(píng)估?！胺傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”。建議對(duì)科技進(jìn)步法重點(diǎn)制度的年度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤評(píng)估，及時(shí)化解阻礙影響法律有效實(shí)施的各類障礙問題。

（來源：科技日?qǐng)?bào)）




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