習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。[1]深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌?，要把正確政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則、牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主，承擔(dān)起新時(shí)代條件下黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命。

一、準(zhǔn)確把握新聞媒體的意識(shí)形態(tài)屬性與職責(zé)性質(zhì)定位

2016年2月19日，習(xí)近平同志在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞?shì)浾撁襟w的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛(ài)黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來(lái)，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。[2]這一論述清晰闡明了黨性原則的深刻內(nèi)涵、有力指出了踐行這一原則的實(shí)踐方法。

回顧習(xí)近平同志在各個(gè)不同時(shí)期對(duì)新聞媒體的意識(shí)形態(tài)屬性和黨性原則的講話，可以發(fā)現(xiàn)，這些論述都有著鮮明的針對(duì)性和時(shí)代特征。

2002年12月24日，他在浙江省新聞單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)上發(fā)表講話說(shuō)，“新聞?shì)浾撌巧蠈咏ㄖ?、意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。新聞宣傳一旦出了問(wèn)題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進(jìn)行輿論導(dǎo)向，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害和巨大的損失?！盵3]2003年7月18日，他在浙江省文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會(huì)上的講話中再次強(qiáng)調(diào)“新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)，要確保黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變。”[4]

2004年8月4日，他在浙江省委新聞宣傳工作座談會(huì)上指出，“新聞的黨性原則，是發(fā)展社會(huì)主義新聞事業(yè)的根本原則，是我們黨代表和維護(hù)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求?！薄霸诋?dāng)前，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新聞的黨性原則，具有十分重要的意義?！彼S后列舉在社會(huì)上和部分新聞從業(yè)者中流行的一些西方新聞?dòng)^念--“新聞報(bào)道僅僅是真實(shí)反映客觀事實(shí)、新聞?dòng)坞x于意識(shí)形態(tài)之外”“新聞媒體要成為‘社會(huì)公器’、成為‘第四權(quán)力’”“鼓吹所謂的新聞自由、反對(duì)新聞管理”--明確指出其“實(shí)質(zhì)是要否定新聞的黨性原則，否定新聞媒體是黨和人民喉舌的性質(zhì)，否定黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)。其最終目的，是要搞亂人們的思想，搞垮我們的黨和國(guó)家”。[5]2006年1月26日，他在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙編輯記者時(shí)強(qiáng)調(diào)“任何新聞宣傳都是為一定的黨派和社會(huì)團(tuán)體服務(wù)的，都是他們經(jīng)濟(jì)政治利益的集中反映……新聞宣傳講政治，就是要集中反映所處時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，就是要堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向?！盵6]

2015年12月25日，他在視察解放軍報(bào)社時(shí)的講話中再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，勇于舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的生力軍。要堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)政治家辦報(bào)要求，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。[7]

習(xí)近平同志的這些論述是一貫的、統(tǒng)一的，是旗幟鮮明、毫不含糊的，將社會(huì)主義新聞事業(yè)與西方資產(chǎn)階級(jí)新聞?dòng)^劃清了界限。當(dāng)下，一些媒體從業(yè)者不敢提、不愿提“意識(shí)形態(tài)”和媒體的“黨性”原則，而更多把所謂“普世價(jià)值”“新聞自由”放在嘴邊。事實(shí)上，西方新聞界信奉的種種價(jià)值理念有其特殊的歷史和語(yǔ)境--它建立在國(guó)家與社會(huì)的兩分法、以及政府與公眾相對(duì)立的假設(shè)之上，寄希望于以經(jīng)濟(jì)自由保證政治獨(dú)立、以從業(yè)者的行業(yè)自治和倫理約束以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的道德理想來(lái)為“服務(wù)公眾”的價(jià)值目標(biāo)提供支撐。其現(xiàn)實(shí)困境在于，它既不可能擺脫經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)邏輯的支配，從而走向媒體寡頭的話語(yǔ)壟斷，也不能完全獨(dú)立于政府之外，最終難逃金錢(qián)和權(quán)勢(shì)的合謀。其實(shí)質(zhì)仍然是以少數(shù)人的自由代替多數(shù)人的自由，以表面上的多樣掩蓋事實(shí)上的一元。

無(wú)論承認(rèn)與否，“意識(shí)形態(tài)”屬性始終是新聞媒體的第一屬性，馬克思主義新聞?dòng)^與西方資產(chǎn)階級(jí)新聞?dòng)^的一個(gè)重要區(qū)別就在于，敢不敢于正視媒體的這一意識(shí)形態(tài)屬性，能不能真心實(shí)意地站在最大多數(shù)人的立場(chǎng)之上，愿不愿意自覺(jué)成為人民的、以及體現(xiàn)人民根本利益的黨的喉舌。

二、牢牢堅(jiān)持黨性原則，確保新聞媒體成為黨和人民的喉舌

習(xí)近平同志指出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。[8]

在不同場(chǎng)合的論述中，習(xí)近平同志不僅鮮明提出、反復(fù)強(qiáng)調(diào)新聞媒體的黨性原則，并且針對(duì)一些所謂的“敏感”話題和存在于人們頭腦中的模糊認(rèn)識(shí)，直截了當(dāng)?shù)仃U明觀點(diǎn)、澄清誤區(qū)，對(duì)如何落實(shí)這一根本原則指出了具體途徑。

首先，在思想認(rèn)識(shí)上，必須加深對(duì)黨性和人民性關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

黨性和人民性都是整體性的政治概念，黨性是從全黨而言的，人民性也是從全體人民而言的，不能簡(jiǎn)單從某一級(jí)黨組織、某一部分黨員、某一個(gè)黨員來(lái)理解黨性，也不能簡(jiǎn)單從某一個(gè)階層、某部分群眾、某一個(gè)具體人來(lái)理解人民性。黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性。

一是黨性與人民性從來(lái)就是一致的、統(tǒng)一的。2013年8月19日，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中明確指出“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”“堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威?！薄皥?jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本?！盵9]2016年2月19日，他在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾撁襟w的所有工作，“都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來(lái)，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。[10]

二是黨性包含著人民性的深刻內(nèi)涵。1989年5月，他在福建省寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上提到，“我們強(qiáng)調(diào)的黨性，包含著人民性的深刻內(nèi)涵。我們黨是代表人民利益的黨，她沒(méi)有獨(dú)立于人民利益的自身利益?！薄拔覀凕h既代表人民的眼前利益，也代表人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既代表人民的局部利益，也代表人民的全局利益?！盵11]在根本上，由于黨所代表的是人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，黨性正是人民性最根本、最集中的體現(xiàn)。

三是新聞工作者應(yīng)該成為黨和人民之間的橋梁和紐帶。新聞媒體黨性與人民性的一致和統(tǒng)一并不代表黨和作為具體團(tuán)體、階層而存在的群眾之間在對(duì)所有問(wèn)題和事物的看法上天然就是相同的。習(xí)近平同志指出，在實(shí)踐中，“新聞工作者應(yīng)該更多地起到渠道和橋梁的作用，長(zhǎng)期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣傳黨的路線、方針、政策，解釋黨對(duì)事物的主張和看法，讓人民了解黨和國(guó)家的大事，使黨的看法、主張化為人民群眾自覺(jué)自愿的行動(dòng)。”[12]

其次，在實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)持黨性原則要增強(qiáng)“看齊意識(shí)”“責(zé)任意識(shí)”。

如何將黨性原則落實(shí)到具體行動(dòng)中？習(xí)近平同志指出，黨的新聞?shì)浾撁襟w的所有工作，“都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛(ài)黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。[13]要自覺(jué)向黨中央看齊，自覺(jué)向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)向黨中央決策部署看齊。

1989年5月，他在福建寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)“新聞工作者要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感”“不論在何時(shí)何地，都要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)改革開(kāi)放的事業(yè)負(fù)責(zé)?！盵14]2004年，他在浙江省委新聞宣傳工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，新聞宣傳的黨性原則決定了必須增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，新聞工作者要“切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民交給的任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，極端認(rèn)真、極端負(fù)責(zé)，決不能因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬龊筒簧鹘o黨和人民的事業(yè)造成損失。”[15]2013年8月19日，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中明確指出“宣傳思想部門(mén)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！盵16]

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題有著極為現(xiàn)實(shí)的時(shí)代和國(guó)際背景。2005年，習(xí)近平同志在中共浙江省委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上所作的報(bào)告中就曾指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，引起歷史的和現(xiàn)實(shí)的、外來(lái)的和本土的、進(jìn)步的和落后的、積極的和頹廢的各種思想文化的相互激蕩”，由此產(chǎn)生的一個(gè)直接后果是“使得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更加復(fù)雜，文化市場(chǎng)、文化資源、文化陣地的爭(zhēng)奪更加激烈。一些西方國(guó)家企圖借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本的擴(kuò)張，利用便捷發(fā)達(dá)的文化傳播載體和渠道，輸出其政治價(jià)值觀和文化價(jià)值觀，鼓吹西方那一套所謂的人權(quán)、民主、自由，千方百計(jì)干涉中國(guó)內(nèi)政。”[17]

有西方學(xué)者認(rèn)為，伴隨著全球化深入發(fā)展，世界正在生成一種新的“全球化的政治秩序”，這種全球化的政治秩序打破了傳統(tǒng)的“主權(quán)”概念，給國(guó)家原有的文化和意識(shí)形態(tài)安全提出前所未有的重大挑戰(zhàn)。在美國(guó)學(xué)者麥克爾·哈特和意大利政治理論家安東尼奧·奈格里看來(lái)，這個(gè)被命名為“帝國(guó)”的全球化政治秩序來(lái)自于全球性的工業(yè)生產(chǎn)和“通訊交往”，并在這種“通訊交往”中“強(qiáng)化干涉作用”、不斷生產(chǎn)和傳播著西方主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)：

“帝國(guó)機(jī)器不僅沒(méi)有消除主宰敘事，而且實(shí)際在把這種主宰敘事（尤其是意識(shí)形態(tài)主宰敘事）不斷地生產(chǎn)、再生產(chǎn)出來(lái)，以認(rèn)證、歡慶它自己的權(quán)力?！盵18]

這種“干涉”還往往披著富麗堂皇的外衣，占據(jù)著道德和理念的高地：

“實(shí)際上，帝國(guó)的各種干涉力量的運(yùn)作最好被理解為以它們的道德工具為開(kāi)端，而非直接以致命的武力為開(kāi)端?！盵19]

“靜水深流”。蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)時(shí)刻提醒，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“必須樹(shù)立強(qiáng)烈的陣地意識(shí)，意識(shí)到任何一個(gè)陣地，我們不去占領(lǐng)，一些負(fù)面的東西和敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)乘虛而入；只有讓馬克思主義去占領(lǐng)，才能讓負(fù)面的東西和敵對(duì)勢(shì)力失去生存的土壤，從而真正做到守土有責(zé)。”[20]

再次，在具體工作中，堅(jiān)持黨性原則要踐行正面宣傳為主、社會(huì)效益至上。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槨?jiān)持“正面宣傳為主”不僅來(lái)自社會(huì)主義新聞事業(yè)的功能定位、來(lái)自推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要、來(lái)自我國(guó)社會(huì)積極正面的事物是主流，消極負(fù)面的東西是支流的客觀現(xiàn)實(shí)，它還來(lái)自我們所面臨的復(fù)雜環(huán)境：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有”[21]，這使樹(shù)立信心、凝聚共識(shí)的任務(wù)更為艱巨；也使劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)的工作更為緊迫，因此，“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！盵22]唯有如此，新聞工作才能為實(shí)現(xiàn)黨的兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出積極貢獻(xiàn)。

新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊豁?xiàng)重要職能是“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！毙侣劰ぷ髡w都要納入這樣一個(gè)大框架下把握。這就要求我們把握好媒體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位。增強(qiáng)媒體和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，重視其經(jīng)濟(jì)效益，正是為了通過(guò)讀者、觀眾、用戶最大范圍的閱讀、收看和使用，來(lái)最大限度地實(shí)現(xiàn)其宣傳教育功能，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)屬性。因此，要堅(jiān)決反對(duì)一切將經(jīng)濟(jì)效益置于社會(huì)效益之上的做法，切切實(shí)實(shí)地做到傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力在全社會(huì)形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。

三、強(qiáng)化大局意識(shí)、樹(shù)立大局觀，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

習(xí)近平同志在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，做到思想上高度重視、工作上精?zhǔn)有力。[23]作為社會(huì)主義新聞事業(yè)的根本要求，做好新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殬?shù)立大局觀。

首先，站在大局高度思考問(wèn)題，按照大局要求引導(dǎo)輿論。

習(xí)近平同志在不同場(chǎng)合多次提及新聞工作者要“顧大局”“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”。[24]那么，具體如何做才算得上是站在大局高度思考問(wèn)題？回顧習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ魉l(fā)表的一系列重要論述，大體包括圍繞中心、把握主流、正面引導(dǎo)三個(gè)方面。

圍繞中心就是圍繞黨和國(guó)家中心工作、圍繞地方黨委政府中心工作。2004年8月，他在浙江省委新聞宣傳工作座談會(huì)上的講話中指出，要“善于圍繞全省工作大局部署任務(wù)，善于針對(duì)省委重點(diǎn)工作營(yíng)造氛圍”。[25]2006年1月，他在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙江編輯記者時(shí)的談話中表明“顧大局，就是要圍繞黨和國(guó)家的中心工作，圍繞地方黨委和政府的中心工作，服務(wù)全黨全國(guó)工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！盵26]

把握主流就是把握好事物發(fā)展主流，時(shí)時(shí)處處從總體上把握事實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，新聞宣傳工作顧大局，“最重要的就是要把握好事物發(fā)展的主流，以此來(lái)確定宣傳的重點(diǎn)，解決好‘邊界’問(wèn)題?！盵27]列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“只要再多走一小步，看來(lái)像是朝同一方向多走了一小步，真理就會(huì)變成錯(cuò)誤”。[28]新聞本身有求“新”的一面，但應(yīng)該看到，在社會(huì)主義國(guó)家中，新聞事業(yè)不是站在黨和政府的對(duì)立面，新聞工作者追求的不能是“今日把示君，誰(shuí)有不平事”的逞一時(shí)之勇、求一時(shí)之快，而要時(shí)時(shí)處處考慮報(bào)道可能帶來(lái)的社會(huì)效果。因此，與致力于不計(jì)后果的為“曝光”而“曝光”相較，我們國(guó)家的新聞工作者要“多做一些有利于化解矛盾、解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定的工作”“多做一些有利于提供咨詢、反映訴求、排憂解難的工作”“多做一些有利于凝聚人心、提升士氣、鼓舞干勁的工作”“多做一些有利于因勢(shì)利導(dǎo)、釋疑解惑、理順情緒的工作”，[29]從而真正把握主流、服務(wù)主流。

正面引導(dǎo)則是把握主流的另一個(gè)側(cè)面。把握主流反映的看待世界的方法以及多做什么、少做什么、不做什么的關(guān)系問(wèn)題，而正面引導(dǎo)則是針對(duì)中心工作和主流方面積極營(yíng)造氛圍、形成合力。

其次，從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)將新聞宣傳工作融入黨委政府總體工作部署。

一是要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。歷史上，“全黨辦報(bào)（辦臺(tái)、辦社）”是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)”。[30]“加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，是新聞?shì)浾摴ぷ黜樌】蛋l(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要自覺(jué)承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！盵31]新聞宣傳工作者要借助這一良好契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，自覺(jué)將新聞工作納入黨委政府總體工作部署。

二是要積極把新聞宣傳工作與黨委政府其他工作結(jié)合起來(lái)，積極踐行“大宣傳”的工作理念。新聞?shì)浾摴ぷ髂軌驕贤ㄐ畔?、凝聚力量，其所發(fā)揮的輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的重要職能與黨委政府各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)的工作有許多可以深入結(jié)合的地方，完全可以做到“把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”。[32]如不少媒體將輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮多種監(jiān)督方式合力，打造面向公眾的“政風(fēng)”“行風(fēng)”熱線，既使公眾能夠更好地監(jiān)督不同行業(yè)部門(mén)的工作，也幫助這些行業(yè)部門(mén)不斷提高自身服務(wù)能力，將中央推行的從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)等戰(zhàn)略舉措落在實(shí)處。

四、提升領(lǐng)導(dǎo)能力水平，善用新聞?shì)浾撏苿?dòng)實(shí)際工作

習(xí)近平同志在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。[33]作為“黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分”，做好新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毴h動(dòng)手，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)；作為黨治國(guó)理政的重要資源和重要手段，做好新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毢侠戆l(fā)揮新聞事業(yè)的重要功能，善用新聞推動(dòng)工作。

善于運(yùn)用新聞推動(dòng)工作，重在強(qiáng)化與人民的聯(lián)系。習(xí)近平同志在福建寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上的講話中，就曾經(jīng)指出，“善于運(yùn)用新聞推動(dòng)工作，實(shí)際上是一種領(lǐng)導(dǎo)水平和現(xiàn)代工作方法的表現(xiàn)。”[34]他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者與人民的聯(lián)系不外乎是兩種形式，一種是神秘化，一種是公開(kāi)化。運(yùn)用新聞推動(dòng)工作，把黨委政府各項(xiàng)重要工作公開(kāi)化、透明化，既能增進(jìn)人民對(duì)于黨和政府的信任，也能讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，更有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)。

善于運(yùn)用新聞推動(dòng)工作，就要做好有針對(duì)性的輿論引導(dǎo)。在社會(huì)深刻變革和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的條件下，各種社會(huì)矛盾相互疊加、集中呈現(xiàn)。因此，一方面，“新聞媒介要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞黨和政府的方針、政策，捕捉和反映方針、政策執(zhí)行過(guò)程中的各種信息，促使各級(jí)黨組織、政府及時(shí)修正偏差，使改革少走彎路，更加健康地發(fā)展”；[35]另一方面，“對(duì)于群眾中存在的某些模糊的認(rèn)識(shí)，新聞媒介要加以引導(dǎo)，緩解矛盾，溝通黨、政府與人民之間，這一部分人民群眾與那一部分人民群眾之間的聯(lián)系，增進(jìn)人們對(duì)改革的理解和支持。”[36]要讓我們?cè)O(shè)置的議題成為引導(dǎo)社會(huì)輿論的話題，而不是被社會(huì)輿論牽著鼻子走。

善于運(yùn)用新聞推動(dòng)工作，就要建設(shè)性地開(kāi)展輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是推動(dòng)工作深入開(kāi)展的一個(gè)重要手段。習(xí)近平同志指出，“各級(jí)黨組織和政府應(yīng)歡迎新聞工作者報(bào)喜也報(bào)憂，拿起輿論監(jiān)督武器，對(duì)自己工作中的問(wèn)題和各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露批評(píng)”。[37]2016年2月19日，他在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！盵38]早在1989年5月，他在福建寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上的講話中就對(duì)如何運(yùn)用輿論監(jiān)督武器做出過(guò)詳細(xì)論述：“輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)那些嚴(yán)重違反黨和國(guó)家重大政策以及社會(huì)生活中存在的重大問(wèn)題，要抓典型事件。揭發(fā)的事實(shí)，務(wù)求準(zhǔn)確。涉及黨的一級(jí)組織和政府的批評(píng)，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，得出合乎事實(shí)的結(jié)論。特別要注意不應(yīng)把批評(píng)的矛頭對(duì)準(zhǔn)那些群眾有意見(jiàn)而我們工作中因限于目前條件、一時(shí)難以解決的問(wèn)題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問(wèn)題?！盵39]習(xí)近平同志這段關(guān)于何為“積極的、建設(shè)性的”輿論監(jiān)督的論述，值得每位新聞從業(yè)者認(rèn)真思考。

（作者單位：新華社國(guó)家高端智庫(kù)傳播戰(zhàn)略研究中心)

【注釋】

[1][2][8][10][13][23][31][33][38]李斌,霍小光.習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力

劉云山出席［OL］.新華網(wǎng),(2016-2-19)［2016-02-20］

[3]習(xí)近平.2002年12月24日在新聞單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:307.

[4]習(xí)近平.2003年7月18日在文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:327.

[5]習(xí)近平.2004年8月4日在省委新聞宣傳工作座談會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:308.

[6]習(xí)近平.2006年1月26日在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙編輯記者時(shí)的談話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:310.

[7]曹智、欒建強(qiáng)、李宣良.習(xí)近平在視察解放軍報(bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持軍報(bào)姓黨堅(jiān)持強(qiáng)軍為本堅(jiān)持創(chuàng)新為要 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供思想輿論支持［OL］.新華網(wǎng),(2015-12-26)［2016-01-05］

[9]習(xí)近平.把宣傳思想工作做得更好［M］//習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社,2014:153.

[11]習(xí)近平.把握好新聞工作的基點(diǎn)［M］//習(xí)近平.擺脫貧困.福州:福建人民出版社,1992:83.

[12]習(xí)近平.把握好新聞工作的基點(diǎn)［M］//習(xí)近平.擺脫貧困.福州:福建人民出版社,1992:84.

[14]習(xí)近平.把握好新聞工作的基點(diǎn)［M］//習(xí)近平.擺脫貧困.福州:福建人民出版社,1992:87.

[15]習(xí)近平.2004年8月4日在省委新聞宣傳工作座談會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:309.

[16]習(xí)近平.把宣傳思想工作做得更好［M］//習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社,2014:156.

[17]習(xí)近平.深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略意義［J］.政策瞭望,2005(9):4-5.

[18]麥克爾·哈特,安東尼奧·奈格里著,楊建國(guó),范一亭譯.帝國(guó)--全球化的政治秩序［M］.南京：江蘇人民出版社,2008:37.

[19]同上，39頁(yè).

[20]習(xí)近平.2004年12月23日在省社科聯(lián)第五次代表大會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:312.

[21][22]習(xí)近平.把宣傳思想工作做得更好［M］//習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社,2014:155.

[24]如，2006年1月，習(xí)近平在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙江編輯記者時(shí)將“能否做到顧大局、在多大程度上顧全大局”作為新聞宣傳工作健康發(fā)展的“重要前提和支撐”。2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話中更是把圍繞中心、服務(wù)大局作為新聞工作者的一項(xiàng)基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”。

[25]習(xí)近平.2004年8月4日在省委新聞宣傳工作座談會(huì)上的講話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:309.

[26][27]習(xí)近平.2006年1月26日在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙編輯記者時(shí)的談話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:310.

[28]列寧.共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚?。跰］//中共中央馬克思思格斯列寧斯大林著作編譯局編.列寧專(zhuān)題文集:論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨.北京:人民出版社2009:267.

[29]習(xí)近平.2006年1月26日在看望人民日?qǐng)?bào)社和新華社駐浙編輯記者時(shí)的談話［M］//習(xí)近平.干在實(shí)處,走在前列--推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐.北京:中共中央黨校出版社,2006:311.

[30][32]習(xí)近平.把宣傳思想工作做得更好［M］//習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京:外文出版社,2014:156.

[34]習(xí)近平.把握好新聞工作的基點(diǎn)［M］//習(xí)近平.擺脫貧困.福州:福建人民出版社,1992:85.

[35]同上，84頁(yè).

[36]同上，84頁(yè).

[37]同上，86頁(yè).

[39]同上，87頁(yè).