——于海在2014年生物技術領域人才創(chuàng)新發(fā)展高級研修班上的講稿（摘要）

    要把這個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來，我看至少需要七個方面要素集合在一起才能夠做成這件事情。

    第一個方面關于政府的支持。生物醫(yī)藥行業(yè)應該是目前我們國家發(fā)展各種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中最難的一個行業(yè)。一是技術門檻高，科技部門一直在極力促進和推動這個行業(yè)的技術創(chuàng)新，國家也一直向國外派遣大量的人才，學習國外的技術創(chuàng)新優(yōu)勢并引進國內(nèi)來。二是政策門檻高。產(chǎn)品研發(fā)成功以后，只是邁入成功剛剛走過了第一步，上市還要經(jīng)過物價部門的定價，還要經(jīng)過衛(wèi)生部門，基本藥物目錄、新農(nóng)合部的審查，將來可能還要進入醫(yī)保目錄。進完以后在市場上銷售，往每個省銷售的時候，每個省都要進行政府招標采購。這些過程走完了，才可以考慮進醫(yī)院。三是生物醫(yī)藥行業(yè)體制機制創(chuàng)新的確跟不上技術創(chuàng)新的需要，政府部門的責任分工不清。

    發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最有積極性的還是地方政府。所以將來大家手頭有好的產(chǎn)品，落地的時候記得到地方政府去。但是有一個前提，那就是地方政府不為眼前的利益和一時的掙錢，要為這個地方長久考慮，為老百姓長期的就業(yè)與民生考慮。抓住這個產(chǎn)業(yè)是沒錯的，但是市委、市政府，人大、政協(xié)的高層人員一定要重視，要把最好的干部配到這個產(chǎn)業(yè)來，要把市里僅有的資源，無論是資金還是行政資源都往這里集中，往這兒傾斜。還有一個更重要的，一定得有省政府和國家相關部門的支持。省政府這個層位、相關部門，無論是藥監(jiān)局還是衛(wèi)計委、發(fā)改委，還是人力資源與社會保障，還是物價，還是政府的招標采購等等，這些部門一定要真心實意支持這個行業(yè)。

    本溪這塊兒為什么六年小具規(guī)模，根本原因就是本溪的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設時是省委、省政府的戰(zhàn)略，所以省直相關部門是有錢出錢，有力出力，由審批的基本是一路綠燈，科技廳基本上每年給這個基地的科技撥款1個億左右，藥監(jiān)局能辦的事兒基本上是很快就辦，可辦可不辦的想辦法辦。還有好多部門非常支持，并且通過他們的橋梁做紐帶作用，國家做部門，對這兒是真真切切的支持。

    第二方面是區(qū)位交通很重要。現(xiàn)在世界經(jīng)濟重心正由海港轉(zhuǎn)向空港。生物醫(yī)藥是全球化的行業(yè)，大家的交通工具通常坐飛機比較多，機場方便是做這個產(chǎn)業(yè)的一個很重要條件，另外呢，海陸空的條件，高速、普通公路，也一定要通暢便捷。

    第三是生態(tài)環(huán)境和自然資源。假如不是一個健康生態(tài)環(huán)境，那么發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)指定不行。本溪是北藥藥材的重要產(chǎn)地、集散地之一，一共有1117種中藥材資源，道地藥材有人參、遼五味、遼細辛、靈丹草、林蛙等。這些都是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎，非常重要。尤其是人參，這個資源是集中在遼寧寬甸到吉林通化200公里之間這么個區(qū)域，30年以上的人參比比皆是。這幾年人參的價格已經(jīng)開始往上走啦！很多國際上大的醫(yī)藥集團，尤其是從事中藥天然藥物生產(chǎn)開發(fā)的醫(yī)藥集團，紛紛都到這幾個地方來壟斷資源，所以這個要素很重要。

    第四要素就是關于人才的培養(yǎng)。這是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來的核心之關鍵?？v觀歐美生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全部是依托大學發(fā)展起來。這些大學的人才和大學的成果與企業(yè)緊密聯(lián)系，包括大學培養(yǎng)出來和這個產(chǎn)業(yè)相關的金融、管理等方面人才，為這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動力。

    中國藥都的建設抓住了這點：這6年的建設引來了6所大學，沈陽藥科大學整體搬到這兒，現(xiàn)在熱火朝天的在建設，每個老師來，每人一套房子。中國醫(yī)科大學本溪校區(qū)，就是我們所在的這個地方，一期工程結(jié)束，二期產(chǎn)后康復中心和高端的康復醫(yī)院也正在建設。還有遼寧中醫(yī)藥大學的本溪校區(qū)，也正在開工建設。還有遼寧衛(wèi)生職業(yè)技術學院，遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術學校，還有遼寧科技學院，從中專、大專、本科、碩士、博士，一條線一個鏈，從企業(yè)的藍領到白領人才的提供，這兒都具備，并且，包含了中醫(yī)西醫(yī)、藥品和醫(yī)療器械，在這個區(qū)域你要找的人都可以找到，企業(yè)要和學校聯(lián)合培養(yǎng)自己的人才，在這兒就能辦到。

    大學要素是代表我們這個產(chǎn)業(yè)集群，我們這個園區(qū)能不能發(fā)展起來，發(fā)展起來以后能走多遠的一個重要要素。我也了解了一下，可能國內(nèi)，包括北京、上海，在一個相對固定的區(qū)域同時擁有6所大學的還真不多見，本溪有。

    第六個方面，最好要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。本溪六年前就是無中生有，空穴來風，一個號子，一個姿勢，我們就開始大干起來。在今天來說，假如沒有產(chǎn)業(yè)做支撐、去發(fā)展，那就完了?，F(xiàn)在各個地方都知道生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)好，尤其去年國家出臺加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)40號文，更加把各個地方對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的積極性、熱情調(diào)動起來。這個產(chǎn)業(yè)確實好，健康產(chǎn)業(yè)是我們大家每個人的剛性需求，也是社會發(fā)展到一定階段的剛性需求。政府做這個行業(yè)既能發(fā)展經(jīng)濟，又能有利于合作。但是現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)要是沒有上述相關條件做支撐，我覺得比較難。

    第七方面，科技金融。行業(yè)是個燒錢的行業(yè)?？萍疾繋ь^為這個產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)新活動投入了很多經(jīng)費。但是光靠政府科技部的投入遠遠不夠，還得動點社會的力量。在產(chǎn)品的研發(fā)階段、發(fā)展階段、上市階段，每個環(huán)節(jié)都有一定的科技金融產(chǎn)品在市場上，可供企業(yè)選擇。這樣的工作，北京、上海做的確實比我們好，現(xiàn)在我們也逐漸給這些產(chǎn)品做填充、做配套。

    剛才提到七個方面要素中，我認為最重要的還是人才。什么事兒都需要人來做，只要有人才，什么都不怕?？萍疾恐灰堰@項工作堅持不懈的抓下去，我們的科技經(jīng)費通過大家的共同努力，讓國務院多往生物醫(yī)藥、多往科技領域、多往健康領域投入一些，這個領域的發(fā)展一定越來越好。