邴忠友：從國(guó)家層面看:黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)更是進(jìn)一步提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是生命共同體”、“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略和建設(shè)“美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是貫徹新發(fā)展理念的重要組成部分。從我市情況看:楓樹(shù)是我市市樹(shù)，是我市得天獨(dú)厚的自然資源，形成的景觀具有極高的觀賞價(jià)值。目前，全市以楓葉觀賞為主的省級(jí)以上自然公園10個(gè)，已建成核心楓葉觀光景區(qū)20余處，先后成功舉辦七屆“楓葉節(jié)”，每年有數(shù)百萬(wàn)游客來(lái)此觀賞，原國(guó)家林業(yè)局于2011年9月8日正式授予我市“中國(guó)楓葉之都”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在這樣的大環(huán)境下，針對(duì)當(dāng)前我市乃至全省尚無(wú)楓樹(shù)保護(hù)方面法律法規(guī)的現(xiàn)狀，市林草局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《本溪市生態(tài)立市條例》等法律法規(guī)和我市實(shí)際，起草了《本溪市楓樹(shù)保護(hù)條例》。

《條例》的出臺(tái)，將成為我市實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)有力補(bǔ)充，有助于進(jìn)一步凸顯我市“楓葉之都”特色，實(shí)現(xiàn)依法助力綠色發(fā)展，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

邴忠友：《條例》由市人大常委會(huì)提出立法計(jì)劃，由市林草局負(fù)責(zé)起草。在工作中，市林草局成立專(zhuān)班、查閱資料、調(diào)研交流，十?dāng)?shù)次會(huì)同市人大相關(guān)專(zhuān)委會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)座談?wù)撟C，對(duì)《條例》草案逐條研究、反復(fù)修改。市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，2020年7月22日、9月27日，先后通過(guò)市人大常委會(huì)二次審議，提交省人大批準(zhǔn)。省人大法制委認(rèn)為該《條例》是我省近年來(lái)最具操作性的一部地方法規(guī)。

邴忠友：《條例》主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是進(jìn)一步明晰責(zé)任主體，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局；二是進(jìn)一步強(qiáng)化公眾保護(hù)楓樹(shù)及其附屬設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)楓樹(shù)資源的積極性；三是凸顯規(guī)劃引領(lǐng)，將楓樹(shù)保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是強(qiáng)化資源保護(hù)，從管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)等級(jí)、制度等方面提升楓樹(shù)資源保護(hù)的系統(tǒng)性和整體性；五是明確楓樹(shù)的移植和禁止行為，因地制宜地促進(jìn)楓樹(shù)就地保護(hù)，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好；六是突出執(zhí)法權(quán)威，對(duì)破壞楓樹(shù)資源的具體違法行為在處理上有法可依，嚴(yán)肅處理，破壞損毀楓樹(shù)的不法分子將受到震懾，楓樹(shù)的保護(hù)效果會(huì)更好。

邴忠友：《條例》明確林草部門(mén)為楓樹(shù)保護(hù)的行政主管部門(mén)。市林草局將站在為生態(tài)資源負(fù)責(zé)，為子孫后代謀福的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)承擔(dān)起楓樹(shù)資源的保護(hù)、監(jiān)督、管理工作，用實(shí)際行動(dòng)彰顯務(wù)林人的擔(dān)當(dāng)有為。一是以宣傳教育為先導(dǎo)，為楓樹(shù)保護(hù)營(yíng)造良好氛圍。準(zhǔn)確定位《條例》的相對(duì)群體，進(jìn)行有效有針對(duì)性的精準(zhǔn)宣傳。通過(guò)印制《條例》單行本、宣傳單，在電視臺(tái)播發(fā)公益廣告、運(yùn)用新媒體宣傳以及在高速公路邊設(shè)置大型宣傳廣告牌等方式，多渠道全方位廣泛宣傳，提升廣大市民愛(ài)楓、護(hù)楓的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是以制定規(guī)劃為抓手，實(shí)現(xiàn)楓樹(shù)精細(xì)化管理。積極組織縣區(qū)政府盡快制定與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接的楓樹(shù)保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃定楓樹(shù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，對(duì)具有觀賞價(jià)值的楓樹(shù)單株、單叢或者成片區(qū)域?qū)嵭袙炫票Ｗo(hù)。三是以強(qiáng)化執(zhí)法為手段，深入打好楓樹(shù)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開(kāi)展階段性的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜伐、盜挖、濫伐、濫挖、剝皮、掘根、折枝等破壞楓樹(shù)的違法犯罪行為，全力保護(hù)好我市寶貴的楓樹(shù)資源。四是以融入林長(zhǎng)制為保證，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。將各縣區(qū)、各部門(mén)的楓樹(shù)保護(hù)工作落實(shí)情況納入林長(zhǎng)制考核，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，制定完善相關(guān)配套規(guī)章制度，科學(xué)樹(shù)立正反兩方面典型，統(tǒng)籌抓好楓樹(shù)保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)《條例》全面落地見(jiàn)效，切實(shí)筑牢遼東綠色生態(tài)屏障，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，全力打造生態(tài)山城、美麗本溪。