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【本溪日報】筍借春風(fēng)爭作竹——高新區(qū)搶抓改革發(fā)展機遇行動又快又實
來源： 發(fā)布時間：2022-04-27 15:37:17 瀏覽次數(shù)： 次
遼寧省第十三次黨代會和今年“兩會”上的省政府工作報告明確提出“支持本溪發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”。2月12日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來溪調(diào)研期間對本溪高新區(qū)今后的建設(shè)發(fā)展做出了一系列重要指示和工作安排。市委、市政府召開專題會議研究落實。省科技廳、省藥監(jiān)局、省工信廳等部門主動來溪對接，了解本溪高新區(qū)發(fā)展建設(shè)需求，幫助解決瓶頸難題，研究制定支持政策。如果說來自上級黨委和政府的關(guān)懷與支持像一股和煦的春風(fēng)，那么歷經(jīng)十余載沉淀積蓄的本溪高新區(qū)便有如一顆極度渴望成長的春筍，在惠風(fēng)送暖、雪消雨潤的時節(jié)，破土而出，拔節(jié)而上，爭作一竹新綠。錨定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群這個目標(biāo)，推進要“快”遼寧成大生物本溪分公司是省長李樂成實地走訪的企業(yè)之一?！笆￠L對我們企業(yè)寄予厚望，鼓勵我們安心經(jīng)營、專心發(fā)展，爭取創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績?！痹摴靖笨偨?jīng)理王華介紹，幾天后省藥監(jiān)局檢查組就對公司申報的三個新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進行了現(xiàn)場檢查，并以零缺陷的結(jié)果通過；2月28日藥品生產(chǎn)許可證正式下發(fā)企業(yè)。目前公司總投資4.7億元的二期建設(shè)項目克服疫情影響快速推進，一季度完成投資8000元，全年將完成投資2.3億元。快行動、快落實，高新區(qū)打響項目建設(shè)主動仗。他們成立8個項目謀劃及服務(wù)推進專班，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出辦公室，深入車間廠房和施工現(xiàn)場，了解企業(yè)招工穩(wěn)崗、排產(chǎn)計劃、發(fā)展規(guī)劃等情況，加強要素保障和日常調(diào)度，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營拉滿弓、項目建設(shè)開滿工。目前，高新區(qū)41個500萬元以上重點建設(shè)項目開復(fù)工率46.3%，遼寧成大十三價肺炎球菌結(jié)合疫苗等12個大項目復(fù)工，7個新項目開工建設(shè)，一季度高新區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長了12%；同時，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長1.5%，雖受疫情沖擊影響，但生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢依然穩(wěn)健。疫情也未使招商引資工作出現(xiàn)“斷流”，高新區(qū)按下“云按鈕”，建起生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圖譜平臺，按圖索驥開展網(wǎng)上招商。一季度完成國內(nèi)實際到位資金14.5億元；簽約10個項目，簽約額8.3億元，儲備投資2000萬元以上重點項目40個。為了給項目建設(shè)注入源頭活水，高新區(qū)抓緊謀劃包裝項目來爭取各類上級專項資金支持，一方面邀請省直各部門的專家來區(qū)宣講政策，一方面對區(qū)內(nèi)企業(yè)給予有力指導(dǎo)。僅一季度，高新區(qū)就征集包裝了十余個企業(yè)投資項目，其中上藥北方藥業(yè)化藥中試基地已獲批省級中試基地，遼寧千一公司獲批省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，遼寧佰昊被列入省首批“帶土移植”技術(shù)攻關(guān)榜單，新增遼寧開影進入省“揭榜掛帥”項目（迄今高新區(qū)已有4個）。政府專項債券項目是高新區(qū)爭取資金的另一個重要突破口。高新區(qū)去年申報的三個政府專項債券項目今年被納入全市第二批次重點專項債項目，且排名靠前，總投資7.5億元。一季度，高新區(qū)又再接再厲，包裝了5G智慧藥都產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個項目，擬爭取新一輪的國家地方政府專項債，總投資額達22.6億元。儲備項目抓落地、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)，“天天抓項目、月月上項目”的激情在高新區(qū)被重新點燃。站上拼環(huán)境拼效率這條賽道，服務(wù)要“優(yōu)”“公司老總一直想啟動上市融資，但我們哪有懂得資本市場的人才和資源啊，總擔(dān)心白忙活一場融不到資，更害怕被騙損失股權(quán)，所以一直站在資本大門外干著急?！钡?，遼寧長生生物技術(shù)股份有限公司的財務(wù)總監(jiān)曹金鈴最近已經(jīng)不再焦急，而是變得很忙，忙著實施員工持股計劃來改善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，忙著與各路上市保薦券商、基金公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所會面磋商：“老總拍板了，在A股科創(chuàng)板上市!”促使長生生物下定上市決心的，是一場科技企業(yè)投融資路演。這次路演由深圳證券交易所遼寧基地組織，只給了本溪高新區(qū)一個參加名額，區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長王華軍死乞白賴多要了一個，把長生生物硬加了進去。由于生產(chǎn)實驗動物的獨特產(chǎn)品定位，以及爆發(fā)式的業(yè)績增長和獨霸長江以北的市場優(yōu)勢，默默無聞的長生生物在路演中大放異彩，受到眾多上市保薦人、基金經(jīng)理的青睞。會后，他們主動登門給長生生物推薦各種上市路徑、操作方案，各路擔(dān)保公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等紛紛跟進，前來尋求服務(wù)合作。曾經(jīng)兩眼一抹黑的長生公司對上市融資很快變得心明眼亮，剩下的就是做出最優(yōu)選擇。與長生生物一起參加路演還有遼寧中科生物工程有限公司，同樣受到了各路資金的關(guān)注，目前正忙著籌備登陸A股創(chuàng)業(yè)板。“懂金融、懂政策、懂企業(yè)”，這是曹金鈴對王華軍的評價，王華軍卻只認可一個“懂”：“我大概知道企業(yè)有啥著急事、鬧心事。初創(chuàng)期企業(yè)在資金方面就是想找合作伙伴、啟動資金，成長期需要銀行貸款支持，成熟期會想股權(quán)融資，做大做強?！?/section>“三懂”誠可貴，“一懂”價亦高。高新區(qū)能夠成為全市瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、科技型中小企業(yè)的聚居地，能夠形成一種比較濃厚的安商養(yǎng)商氛圍，其中一個原因就是這里懂企業(yè)的“保姆式”干部不少，用曹金鈴的話說：“沒事時連個電話都不打，打電話準(zhǔn)有好事，上門就為了給你解決問題?！?/section>為了更好地聽懂企業(yè)的話、讀懂企業(yè)的心，高新區(qū)日前向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放《企業(yè)需求問題調(diào)查問卷》，全面收集企業(yè)關(guān)切的重點、難點和堵點問題，共梳理出27戶企業(yè)提出的56項問題，隨后逐戶向企業(yè)通報問題推進解決的進展情況，打通服務(wù)實體經(jīng)濟的“最后一公里”。一季度，高新區(qū)先后召開十余場銀企對接會和金融座談會，為36家有資金需求的企業(yè)對接了10家銀行，共放款1.68億元，比去年全年的企業(yè)貸款總額還多5000萬元。除了長生和中科，還有遼寧科碩、本溪格瑞斯特等多家企業(yè)啟動了上市融資工作。企業(yè)需要平臺支撐，高新區(qū)便抓緊組建大型儀器共享平臺、共享實驗室服務(wù)平臺、國產(chǎn)醫(yī)療器械專利成果轉(zhuǎn)化與高質(zhì)量仿制研究中試平臺、MAH（藥品上市許可持有人）持證轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。同時，積極搭建信息溝通平臺，加強企業(yè)與各高校、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與管委會、企業(yè)與平臺之間的信息共享，打造加速要素集聚的強磁場。企業(yè)銷售不暢怎么辦？高新區(qū)跟區(qū)內(nèi)營銷實力強勁的企業(yè)研究，幫幫兄弟企業(yè)行不行？目前已達成多個合作意向，共同組建銷售公司，聘請營銷高手加盟，一起做大高新區(qū)的市場盤子。高新區(qū)營商服務(wù)局局長侯新宇正在研究“拿地即開工”這一審批辦法的可操作性。他告訴記者，這是副市長、高新區(qū)黨工委書記方穎4月初率隊考察沈陽高新區(qū)時看到的新經(jīng)驗，既要提高審批效率又要避免觸碰政策紅線，里面有很多“學(xué)問”。區(qū)營商局還拉出“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”高頻事項清單，對于記者所提的“能辦到嗎”，侯新宇回答這確實不是一個區(qū)營商局能辦到的事?！暗覀儾荒芾鲜谴凇蟛筷牎锇?，別人搞‘一窗通辦’我們也搞，別人搞‘幫代辦’我們也跟著搞，那高新區(qū)的比較優(yōu)勢在哪里呢？現(xiàn)在辦不到不等于永遠辦不到，起碼現(xiàn)在得想到?！?/section>抓住以改革促發(fā)展這個關(guān)鍵，措施要“實”高新區(qū)上下所以能夠比起來、拼起來，在于他們攥住了“改革”這一關(guān)鍵抓手。當(dāng)下，高新區(qū)的體制機制改革正在穩(wěn)步推進之中。按照市委、市政府的頂層設(shè)計，改革后的高新區(qū)黨工委（管委會）將作為市委、市政府的派出機關(guān)和機構(gòu)，負責(zé)該區(qū)的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、投資促進等工作，原有的社會事務(wù)管理和園區(qū)開發(fā)運營職能都將被剝離。為此，高新區(qū)黨工委（管委會）提前進入陣地，變“要我改”為“我要改”，通過不斷聚焦和強化經(jīng)濟管理和投資服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，爭取工作的主動性。4月7日、8日，記者參加了高新區(qū)黨工委召開的兩個半天的專題會議。全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負責(zé)同志一起學(xué)習(xí)泰州高新區(qū)、蘇州高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，研究人家有什么、咱們?nèi)笔裁?？人家能做的為什么咱們不能做？?yīng)該做什么，怎么做？乍聽起來“有點虛”，過后感到“實打?qū)崱薄?/section>會后，一張大表格發(fā)到所有與會者的微信里，任務(wù)分解近百項，具體落實到人，時限規(guī)定到月。那時才知道，他們豈止在研究泰州、蘇州的經(jīng)驗，這張表里至少涵蓋著國內(nèi)十幾個高新區(qū)的先進做法，近段時間他們一直在比較論證。——主動對接省市發(fā)改、工信、科技、藥監(jiān)、交通、建設(shè)等有關(guān)部門，爭取高新區(qū)發(fā)展急需的各項政策、各種項目、各類資金。——系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的招商引資、新引進項目、新開工項目、人力資源和專家人才、企業(yè)科技專項、技改專項等各類優(yōu)惠政策的執(zhí)行年限和執(zhí)行情況，然后該叫停的叫停，該修訂的修訂，該完善的完善。——制定“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，形成對企業(yè)政策扶持的評分標(biāo)準(zhǔn)，集中有效資金支持重點企業(yè)、潛力項目。——采取政策眾籌的方式，廣泛聽取企業(yè)呼聲，制定出臺高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策。——組建高新區(qū)律師團隊、金融團隊和金融顧問團隊，積極搭建金融服務(wù)平臺。——通過3P方式，引入社會資本，盤活閑置資產(chǎn)，推進建設(shè)存量項目和新建設(shè)項目，謀劃建設(shè)化工園區(qū)等項目。——推進標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化園、創(chuàng)新園的市場化管理運行，創(chuàng)新評價體系和評價機制，及時清退經(jīng)營不良的項目，實現(xiàn)騰籠換鳥。社會事務(wù)管理剝離移交工作也在同步推進。高新區(qū)聘請了專業(yè)審計團隊，對各部門和各公司開展全面審計，確保機構(gòu)改革期間各類國有資產(chǎn)不流失，4月底將完成全部剝離移交工作，取得體制機制改革的階段性成果。高新區(qū)管委會機構(gòu)和人員將在此次改革中大幅“瘦身”，現(xiàn)有各級工作人員全體起立、競聘上崗。為此，區(qū)黨工委不斷強化組織紀(jì)律、人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律約束，努力打造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境，確保隊伍不散、干勁不減。目前改革競聘方案基本就緒，“管委會+公司”的新型管理運營模式將在6月底前搭建完成，成為全市各類開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的標(biāo)桿和旗幟。詳見《本溪日報》4月27日一、二版
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