遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)社會信心，推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各市政府、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，對照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，跟蹤推動政策措施落地見效；加大政策解讀宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)，確保政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

　　各項(xiàng)政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

遼寧省人民政府辦公廳

　　2024年9月10日

（此件公開發(fā)布）

　　1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”、省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，支持工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)短板、鍛長板。對上述項(xiàng)目由不超過項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額15%的支持比例（參考遼財經(jīng)規(guī)〔2023〕11號，第7條），提高到20%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等，以下均需各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

　　2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持與22個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)助范圍由主要支持設(shè)備類投資（參考遼工信投資〔2023〕124號，附件：專項(xiàng)申報指南），擴(kuò)大到按照項(xiàng)目整體支持，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額的10%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等）

　　3.加大存量資產(chǎn)盤活力度。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)搭建平臺，通過實(shí)施投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營一體化管理，招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套企業(yè)，盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。在處置閑置土地過程中，企業(yè)依法依規(guī)動工開發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無償收回土地使用權(quán)。對通過國家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會的不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目給予前期工作費(fèi)支持，按實(shí)際支出的50%給予一次性獎補(bǔ)，最高100萬元。對租用國有閑置存量廠房的，結(jié)合市場需求，對于租賃期較長的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省國資委等）

　　4.支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動。推動消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見效，更好滿足居民消費(fèi)升級需求。對評定為百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促消費(fèi)活動，給予活動主辦方10萬元獎勵。鼓勵引進(jìn)和承辦國際級、國家級體育賽事和大眾體育精品賽事，根據(jù)賽事等級和引流實(shí)效，經(jīng)評審給予賽事主辦方30萬元至300萬元辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵全省34家國家等級博物館在公休日、國家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于1小時。全省70家享受免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助的公共體育場館在公休日、國家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長開放時間不少于2小時。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等）

　　5.鼓勵企業(yè)拓展國際市場。支持通過建設(shè)國際營銷渠道等形式開展對外經(jīng)濟(jì)合作，推動我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善，進(jìn)一步帶動貨物進(jìn)出口，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。對開展對外投資的企業(yè)，按照中方實(shí)際投資額2%的比例給予獎補(bǔ)，在我省重點(diǎn)開放合作國別（地區(qū)）開展對外投資的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至中方實(shí)際投資額的3%。單戶企業(yè)投資獎補(bǔ)最高100萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）

　　6.鼓勵企業(yè)外派勞務(wù)。對重點(diǎn)開展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，按照每人最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）

　　7.支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，鼓勵引導(dǎo)高校和科研院所按照先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持孵化器、大學(xué)科技園孵化轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目，對績效評價為優(yōu)秀的給予最高50萬元后補(bǔ)助支持。對有融資需求的科技企業(yè)開展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動科技企業(yè)融資便利化。（責(zé)任單位：省科技廳等）

　　8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。對再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)開展的納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，在銀行分險20%基礎(chǔ)上，國擔(dān)基金及省財政分險比例從合計不超過融資擔(dān)保金額的40%—60%（參考財金〔2024〕60號，第2條），提高至不超過70%；對未納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財政按照不超過融資擔(dān)保金額的40%給予風(fēng)險補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）

　　9.賦能企業(yè)融資增信。在全省推廣“鏈鏈通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，推動金融機(jī)構(gòu)加大對動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的推廣使用力度，盤活應(yīng)收賬款等動產(chǎn)資源，提升融資可得性。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行等）

　　10.支持企業(yè)利用保險資金。對于獲得保險資金投資的在遼企業(yè)，按照該企業(yè)本年度獲得新增保險資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎補(bǔ)，貼息獎補(bǔ)最高500萬元。（責(zé)任單位：省委金融辦等）

　　11.鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。對符合《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，聚焦新領(lǐng)域新賽道，投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，在遼落地且有實(shí)際投資的，省財政按其新增投資額（按比例扣除政府引導(dǎo)基金出資部分）規(guī)模的1%給予一次性激勵，激勵金額最高1000萬元，鼓勵各市根據(jù)實(shí)際情況給予激勵。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等）

　　12.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用，鼓勵聚焦創(chuàng)業(yè)投資的天使、種子基金進(jìn)一步擴(kuò)大政府出資比例、提高投資回報、拉長投資周期，發(fā)展耐心資本，促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)的高效融合。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制。（責(zé)任單位：省委金融辦、省科技廳、省國資委等）

　　13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。建立遼寧省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫，定期向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)融資需求。支持符合條件的合格境外有限合伙人（QFLP）在我省參與設(shè)立投資基金。鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊，對入選“興遼英才計劃”金融人才項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資人才給予每人10萬元激勵。健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。支持遼寧股權(quán)交易中心與全國范圍內(nèi)具備份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資格的區(qū)域性股權(quán)市場合作，實(shí)現(xiàn)基金份額的合規(guī)、高效轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、遼寧證監(jiān)局等）

　　14.多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過1500元。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，對獲批國家級基地的單位，分類分檔給予300萬元至700萬元補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等）

　　15.加快災(zāi)后重建。統(tǒng)籌中央和省級各項(xiàng)災(zāi)后重建資金，抓緊修復(fù)損毀農(nóng)田、水利、道路、通信、邊防等基礎(chǔ)設(shè)施。開通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場辦理等舉措。對于緊急的災(zāi)后政府采購項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，可依法采取公開招標(biāo)以外的采購方式確定實(shí)施單位。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局等）

　　16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行審批程序，合理確定檢查頻次。規(guī)范制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。暢通信用修復(fù)渠道，指導(dǎo)幫助具備條件的經(jīng)營主體盡快完成信用修復(fù)。健全財政資金直達(dá)和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控機(jī)制，對資金分配下達(dá)、撥付、使用等全過程實(shí)施跟蹤監(jiān)控，對突出問題及時跟進(jìn)、提級辦理。（責(zé)任單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各級行政執(zhí)法部門）