本高管委發(fā)〔2023〕26號(hào)

本溪高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本溪高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

機(jī)關(guān)各局辦、國有企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于本溪高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

本溪高新區(qū)管委會(huì)

2023年5月10日

關(guān)于本溪高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記遼寧考察時(shí)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的講話精神，以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)本溪高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在高新區(qū)發(fā)展中的核心地位，以深化高新區(qū)體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，將高新區(qū)建設(shè)成為遼寧生物醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（二）基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)銜接。堅(jiān)定一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃不變，立足新發(fā)展階段，面向未來，釋放產(chǎn)業(yè)潛力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持高新定位，打造高地。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來生物醫(yī)藥科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持深化改革，激發(fā)活力。完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。

堅(jiān)持合理布局，特色發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，形成示范帶動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2025年，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體系基本形成。引育一批國內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批國內(nèi)知名的創(chuàng)新平臺(tái)，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)形成一批有成效、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措，使本溪高新區(qū)成為遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才高地、創(chuàng)新高地，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國內(nèi)前列，基本形成科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)模式，將高新區(qū)打造成特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

2.具體指標(biāo)

到2025年，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例超過6%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到61戶，增長(zhǎng)24.5%；科技型中小企業(yè)達(dá)到110戶，增長(zhǎng)28%；雛鷹瞪羚企業(yè)達(dá)到43戶，增長(zhǎng)38.7%；獨(dú)角獸企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶；省級(jí)以上中試基地?cái)?shù)量達(dá)到2個(gè)；國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和高端創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30個(gè)；省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)6家；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家；實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到20個(gè)；登記技術(shù)合同成交額達(dá)到10億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，有效專利100項(xiàng)，攻克前沿引領(lǐng)技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)40項(xiàng)，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品20項(xiàng)。孵化體系建設(shè)、企業(yè)群體壯大、園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升自主創(chuàng)新水平

1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以滿足技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快整合和集聚科研資源，提高區(qū)域創(chuàng)新鏈整體水平。推進(jìn)共性技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、綜合服務(wù)等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力打造涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力和水平。

一是構(gòu)建高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)圍繞化藥、現(xiàn)代中藥、生物藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，持續(xù)加大科研投入，不斷提升自主研發(fā)能力。依托沈陽藥科大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、華潤(rùn)本溪三藥、上藥北方藥業(yè)等高校、科研機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，爭(zhēng)取國家級(jí)重大平臺(tái)落地。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，積極探索前沿引領(lǐng)技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)和核心技術(shù)問題，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出和應(yīng)用。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局

二是完善全鏈條創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、科技咨詢、產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)體系，提升科技服務(wù)業(yè)水平。支持大型科學(xué)儀器設(shè)施共享、藥理藥效、一致性評(píng)價(jià)、安全性評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，CRO、CMO等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局

2.加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)引育。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才引用留工作,加大“帶土移植”引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)力度，強(qiáng)化高端人才引進(jìn)，將國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)的人才管理模式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等“嫁接”和招引到高新區(qū)。深入實(shí)施“興遼人才計(jì)劃”，建立“企業(yè)提需求+高校院所出團(tuán)隊(duì)+政府給激勵(lì)支持”的人才和團(tuán)隊(duì)引用留機(jī)制，不斷匯聚領(lǐng)軍人才、高端人才。給予外籍專家人才在項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助等方面“國民”待遇，促進(jìn)國際領(lǐng)先科研成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化。

責(zé)任部門：黨政辦公室、科技創(chuàng)新局

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索政府、企業(yè)、高校三方建立技術(shù)共進(jìn)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立以企業(yè)為盟主、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。整合域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，開展核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。整合現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，引導(dǎo)高校與企業(yè)開展校企合作，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試服務(wù)平臺(tái)，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，形成“1+N”科技成果轉(zhuǎn)化新體系（一個(gè)聯(lián)合服務(wù)中心+多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地）。依托東北科技大市場(chǎng)，活躍技術(shù)交易市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局

（二）完善服務(wù)鏈條，梯度培養(yǎng)科技型企業(yè)

1.培育壯大科技型企業(yè)群體。完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)不斷壯大規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)數(shù)量，培育獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，加大“雙高”企業(yè)培育力度，為產(chǎn)業(yè)壯大奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，構(gòu)建融通型發(fā)展生態(tài)圈。支持上藥好護(hù)士、華潤(rùn)三藥等平臺(tái)型企業(yè)多種形式開放內(nèi)部資源，加強(qiáng)與園區(qū)中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)交流合作，引領(lǐng)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，讓科技型企業(yè)的新苗越來越多。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局

2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和企業(yè)孵化。強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放和共享，加強(qiáng)儀器設(shè)備、人才團(tuán)隊(duì)、科技成果等優(yōu)質(zhì)科技資源服務(wù)供給。建立科技資源信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升使用效率，進(jìn)一步提升服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，引進(jìn)和培育科技型企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)，不斷擴(kuò)大科技型企業(yè)規(guī)模。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局

（三）提升發(fā)展品質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

1.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力。加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)藥品生產(chǎn)裝備、工具和工序智能化，鼓勵(lì)智能工廠建設(shè)和生產(chǎn)車間數(shù)字化升級(jí)改造。發(fā)展數(shù)字化中醫(yī)診療和數(shù)字化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端化、智能化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，提高核磁、CT等高端醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備的國際國內(nèi)醫(yī)療影像市場(chǎng)占有率，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)鏈布局，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)進(jìn)駐和項(xiàng)目落地?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)藥化工園區(qū)，重點(diǎn)圍繞新機(jī)制藥物和靶向藥物，發(fā)展新型化、綠色化原料藥和化藥產(chǎn)業(yè)；圍繞疫苗、抗體、細(xì)胞和基因產(chǎn)品，發(fā)展特色化、規(guī)模化生物藥產(chǎn)業(yè)；圍繞配方顆粒、經(jīng)典名方開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠，推廣綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，提高綠色生產(chǎn)工藝水平。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、規(guī)劃住房建設(shè)局

3.發(fā)展大健康特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型醫(yī)療、智慧醫(yī)療，抓好保健用品、健康養(yǎng)老、功能食品等健康醫(yī)療細(xì)分領(lǐng)域各項(xiàng)工作，加快培育形成診療、康復(fù)、養(yǎng)生等融合發(fā)展的大健康新業(yè)態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新體系完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、地域特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局

4.實(shí)施大品種支持計(jì)劃。大力支持原創(chuàng)新藥、高端仿制藥研發(fā)和二類、三類醫(yī)療器械研制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)科技含量高、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)藥械品種。建立大品種項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，完善技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。重點(diǎn)圍繞抗腫瘤藥物、糖類藥物、高端醫(yī)療器械開發(fā)和中藥品種二次開發(fā)，提升大品種的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)能。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局

（四）深化改革，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新體制機(jī)制改革

（1）探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系和管理新機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要素的配置作用，優(yōu)化科研項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，對(duì)涉及核心技術(shù)和共性技術(shù)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“訂單式”、“招標(biāo)式”攻關(guān)模式，實(shí)行“揭榜掛帥”制度。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以產(chǎn)品和市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。建立科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提升科技投入效能，對(duì)取得明顯成效的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局

（2）推進(jìn)藥械審評(píng)審批制度改革。積極爭(zhēng)取國家、省藥監(jiān)部門政策支持，力爭(zhēng)設(shè)立遼寧省藥品、醫(yī)療器械審評(píng)與檢測(cè)分中心，縮短現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、評(píng)審注冊(cè)時(shí)間，為藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)提供便利服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境高地。

責(zé)任部門：科技創(chuàng)新局、行政審批局

（3）推動(dòng)藥械品種采購制度改革。推進(jìn)符合條件的藥械品種進(jìn)入國家和省級(jí)聯(lián)盟集中帶量采購目錄，推動(dòng)大型影像設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄。促進(jìn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)定期對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的銷售區(qū)域和范圍。

責(zé)任部門：財(cái)政金融局、黨政辦公室

（4）推進(jìn)醫(yī)藥品種資源整合。充分利用藥品上市許可持有人和醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)藥品上市許可持有人與醫(yī)療器械注冊(cè)人成立聯(lián)合公司，采用“一個(gè)共享研發(fā)中心+多個(gè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)”、“多個(gè)關(guān)聯(lián)注冊(cè)人企業(yè)+一個(gè)共享產(chǎn)銷基地”等運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)藥械品種研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各要素模塊按需組合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資源，釋放企業(yè)產(chǎn)能。

責(zé)任部門：市場(chǎng)局、科技創(chuàng)新局

（5）強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。精準(zhǔn)把握京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，重點(diǎn)關(guān)注生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、平臺(tái)化企業(yè)，采取城市合伙人招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、基金招商、場(chǎng)景開放招商等新手段，提升項(xiàng)目落地服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。強(qiáng)化市場(chǎng)化招商改革，探索實(shí)行土地入股、以地作價(jià)的政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持民資、外資入股示范區(qū)建設(shè)。成立市場(chǎng)化招商平臺(tái)，組建專業(yè)招商和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)存量資產(chǎn)二次開發(fā)和有效利用，優(yōu)化提升招商運(yùn)營(yíng)水平。

責(zé)任部門：招商綜合局、招商局、遼寧藥都發(fā)展有限公司

（6）推進(jìn)跨行政區(qū)域建設(shè)體系改革。發(fā)揮區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大開放創(chuàng)新力度，以融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面謀劃共建、共享新模式，在資金投入、項(xiàng)目落地、稅收收益分成等方面探索建立合作機(jī)制，建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈飛地產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接地。力爭(zhēng)納入沈陽市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)中心城、衛(wèi)星城、機(jī)場(chǎng)軌道交通建設(shè)，打造沈陽衛(wèi)星城。探索飛地園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和政策扶持優(yōu)勢(shì)，吸引高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、規(guī)劃住房建設(shè)局

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

探索與省、市有關(guān)部門建立審批直通車制度，簡(jiǎn)化行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、財(cái)政補(bǔ)助直接申報(bào)、人事薪酬直接決定等業(yè)務(wù)“直通”。 建立以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，推行“非禁即入”，重點(diǎn)放寬跨界融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量規(guī)模持續(xù)提升。進(jìn)一步深化“放管服”改革，建立“1330”高效集中審批體系，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理和辦結(jié)。

責(zé)任部門：行政審批局

3.加強(qiáng)金融服務(wù)

支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、各類社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方式設(shè)立本溪高新區(qū)投資基金和創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持高新區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)的新藥械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)及產(chǎn)品的兼并重組和轉(zhuǎn)讓。支持醫(yī)藥企業(yè)采取股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資、信托融資、基金融資等形式實(shí)現(xiàn)融資，解決融資難、融資貴問題。

責(zé)任部門：財(cái)政金融局

三、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。建立健全高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)小組和工作專班制度，協(xié)調(diào)小組由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總協(xié)調(diào)人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)人，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員，下設(shè)工作專班。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的困難問題。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)施本溪高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)責(zé)任制，根據(jù)《方案》細(xì)化分解工作任務(wù)，將責(zé)任具體化、規(guī)范化、臺(tái)賬化，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖和責(zé)任人，研究謀劃工作推進(jìn)的具體措施，制定年度工作計(jì)劃，明確重難點(diǎn)任務(wù)，解決重難點(diǎn)問題，形成強(qiáng)大合力。

3.爭(zhēng)取資金政策。管委會(huì)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持了，切實(shí)發(fā)揮好國家和省各類平臺(tái)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，整合發(fā)改、工信、科技等各類扶持資金，為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供項(xiàng)目和資金支持。

4.營(yíng)造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大科技成果、典型創(chuàng)新企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，引導(dǎo)各類主體積極參與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)。

5.完善人才政策。充分落實(shí)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能創(chuàng)新人才。探索通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，采取掛職培訓(xùn)、合作等方式，加強(qiáng)高新區(qū)與其他省、市先進(jìn)高新區(qū)之間干部隊(duì)伍交流。