本高管委發(fā)〔2023〕38號(hào)

本溪高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)財(cái)政資金撥付管理暫行辦法》的通知

機(jī)關(guān)各局辦：

    現(xiàn)將《本溪高新區(qū)財(cái)政資金撥付管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                             本溪高新區(qū)管委會(huì)

                              2023年8月2日

本溪高新區(qū)財(cái)政資金撥付管理暫行辦法

第一章?總?則?

??  第一條 為規(guī)范財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財(cái)政資金，包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算（包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算）安排資金、財(cái)政借款資金。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?；痤A(yù)算、地方政府債券等其他資金按照相關(guān)規(guī)定管理。

第三條 各部門、各單位在使用項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完善項(xiàng)目前期工作，并積極開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

?   第四條 財(cái)政資金的撥付按照預(yù)算一體化管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 年初預(yù)算資金審批撥付程序

??第五條 年初預(yù)算資金適用范圍：經(jīng)市人大批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算資金、政府性基金資金。

??第六條 年初預(yù)算資金審批撥付程序：

?  （一）基本支出的撥付和使用

?   基本支出是指各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

屬于工資統(tǒng)發(fā)的由人事組織部按月編制用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后于每月5日前報(bào)財(cái)政金融局，財(cái)政金融局按計(jì)劃進(jìn)行資金撥付。公用經(jīng)費(fèi)由辦公室按照實(shí)際支出事項(xiàng)向管委會(huì)報(bào)送申請(qǐng)資金報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由財(cái)政金融局按照年初預(yù)算額度進(jìn)行撥付。

（二）項(xiàng)目支出的撥付和使用

?   項(xiàng)目支出是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出，包括資本性項(xiàng)目支出和非資本性項(xiàng)目支出。

預(yù)算單位按照年初預(yù)算向管委會(huì)報(bào)送申請(qǐng)資金報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由財(cái)政金融局提出資金撥付審核意見(jiàn)后，由分管財(cái)政金融局主任審定后按照預(yù)算撥付。

第三章 預(yù)算調(diào)劑資金審批撥付程序

??第七條 基本支出經(jīng)費(fèi)調(diào)劑審批程序。年度預(yù)算下達(dá)后，對(duì)零星調(diào)資及人員增減變動(dòng)需要辦理人員經(jīng)費(fèi)追加的，由財(cái)政金融局根據(jù)人事組織部提供批準(zhǔn)文件按月在工資預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑相應(yīng)資金辦理?yè)芨?。公用?jīng)費(fèi)調(diào)劑，資金來(lái)源為本部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算間調(diào)劑，由預(yù)算單位向管委會(huì)報(bào)送預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)、資金申請(qǐng)報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由財(cái)政金融局進(jìn)行初審并提出具體意見(jiàn)，由分管財(cái)政金融局主任審定后按照預(yù)算撥付。

??第八條 項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)調(diào)劑審批程序。年度預(yù)算下達(dá)后，各預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，原則上不作追加。年初無(wú)預(yù)算安排，在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因需追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，資金來(lái)源為本部門項(xiàng)目預(yù)算間調(diào)劑，由預(yù)算單位向管委會(huì)報(bào)送預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)、資金申請(qǐng)報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由財(cái)政金融局按照財(cái)政資金支出安排的原則要求，對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的的預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)、資金申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初審并提出具體意見(jiàn)，由分管財(cái)政金融局主任審定后按照預(yù)算撥付。

第四章 預(yù)算調(diào)整資金審批撥付程序

   第九條 預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)范圍：一是突發(fā)公共事件及不可抗力自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，需增加的區(qū)級(jí)預(yù)算支出。二是因國(guó)家政策調(diào)整，需增加的區(qū)級(jí)預(yù)算支出。三是上級(jí)新增項(xiàng)目，需區(qū)級(jí)配套的預(yù)算支出。四是高新區(qū)黨工委、管委會(huì)確定追加的其他事項(xiàng)。

第十條 預(yù)算調(diào)整資金審批撥付程序。預(yù)算單位明確新增預(yù)算收入來(lái)源，向管委會(huì)報(bào)送預(yù)算追加申請(qǐng)、資金申請(qǐng)報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由財(cái)政金融局按照財(cái)政資金支出安排的原則要求，對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的的預(yù)算追加申請(qǐng)、資金申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初審并提出具體意見(jiàn)，由分管財(cái)政金融局主任審定后，報(bào)管委會(huì)審批，按管委會(huì)審批意見(jiàn)，財(cái)政金融局進(jìn)行資金撥付，然后列入定期報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議追加事項(xiàng)，市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，再批復(fù)下達(dá)追加預(yù)算指標(biāo)。

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第五章 上級(jí)專項(xiàng)及借款資金審批撥付程序

??第十一條 上級(jí)專項(xiàng)資金適用范圍：指上級(jí)財(cái)政下達(dá)的各類專項(xiàng)資金，包括中央和省、市下達(dá)的各類財(cái)政專項(xiàng)資金，以及其他通過(guò)財(cái)政渠道撥付的各類專項(xiàng)資金。

第十二條 專項(xiàng)資金審批撥付程序。由預(yù)算單位向管委會(huì)報(bào)送申請(qǐng)資金報(bào)告文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批轉(zhuǎn)后，由專項(xiàng)資金爭(zhēng)取部門、財(cái)政金融局提出資金撥付審核意見(jiàn)后報(bào)管委會(huì)審批，財(cái)政金融局按管委會(huì)最終審批意見(jiàn)辦理資金撥付。

第十三條 借款資金審批撥付程序。預(yù)算單位向財(cái)政金融局借款參照經(jīng)費(fèi)調(diào)劑審批程序執(zhí)行。預(yù)算單位因特殊原因確需向財(cái)政金融局借款的，借款單位需以正式文件向管委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)審批同意后，借款單位與財(cái)政金融局簽訂借款協(xié)議，明確借款資金額度、具體用途、還款時(shí)間、還款方式、還款資金來(lái)源及違約責(zé)任。借款單位用來(lái)償還借款的資金必須按照借款協(xié)議執(zhí)行到位，如爭(zhēng)取上級(jí)資金不到位的，必須從借款單位年初預(yù)算中予以扣除，一次不能沖抵扣款到位的，可連續(xù)用后期年初預(yù)算沖抵，直至銷賬還清為止。

第六章  附則

第十四條 凡追加經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限、審批程序辦理，未按規(guī)定程序履行審批的單位經(jīng)費(fèi)報(bào)告，財(cái)政金融局一律不予受理。

??第十五條 全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位支出管理責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、工程量的準(zhǔn)確性、資金使用的安全性、支付方式的合規(guī)性、會(huì)計(jì)資料的完整性，切實(shí)提高資金使用效益。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理及財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算安排中的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度部門預(yù)算安排相掛鉤。

??第十六條 各預(yù)算單位要自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，主動(dòng)接受監(jiān)督。

附件1：資金撥付流程圖

附件2：高新區(qū)財(cái)政局資金撥付審批單

附件1-1

年初預(yù)算資金撥付流程圖

附件1-2

預(yù)算調(diào)劑及上級(jí)專項(xiàng)資金撥付流程圖

附件1-3

預(yù)算調(diào)整資金撥付流程圖

附件2

高新區(qū)財(cái)政局承辦文專用稿紙