本高工委發(fā)〔2014〕7號
 
 
中共本溪高新區(qū)黨工委關于印發(fā)《高新區(qū)清理“吃空餉”在編不在崗人員專項整治工作實施方案》的通知
 
各街道黨工委，機關黨委，各黨總（支）部：
現(xiàn)將《高新區(qū)清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
中共本溪高新區(qū)黨工委
2014年2月26日            
高新區(qū)清理“吃空餉”、在編不在崗人員
專項整治工作實施方案
 
為認真貫徹落實中共遼寧省委組織部等五部門《關于印發(fā)〈遼寧省清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作實施方案〉的通知》和《關于印發(fā)〈本溪市清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作實施方案〉的通知》（本人社發(fā)〔2014〕8號）精神，深入開展“四風”突出問題專項整治和切實解決群眾反映的突出問題，進一步加強制度建設，根據高新區(qū)黨工委、管委會工作部署，2014年2月至4月集中開展清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作。為保證此項工作順利進行，制定本方案。
一、整治范圍和清理對象
（一）整治范圍
此次參加清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治范圍，包括高新區(qū)所屬的機關事業(yè)單位。
（二）清理對象
1.“吃空餉”人員、重點清理對象：
⑴在編職工被開除、辭退（解聘），辭職（辭聘）、已故、失蹤等，仍在原單位領取工資和津補貼人員；
(2)已辦理退休手續(xù)，仍按在編職工領取工資和津補貼人員；
(3)退休職工已故或失蹤，其家屬或利害關系人仍代領退休費人員；
(4)從財政領取退休費，同時又從社會保險機構領取養(yǎng)老保險金的退休人員；
(5)受到刑事處罰、被司法機關羈押和受紀律處分等未按規(guī)定進行工資核銷（停、減）人員；
(6)其他違紀違規(guī)虛報冒領、套取財政統(tǒng)發(fā)工資的人員。
２.在編不在崗人員、重點清理對象：
(1)擅自離崗人員；
(2)因公或因私出國，達到規(guī)定期限，私自不歸人員；
(3)與單位簽訂離崗協(xié)議，協(xié)議期滿，私自不歸人員；
(4)患有需要離崗治療疾病，醫(yī)療期滿，仍未返崗人員；
(5)其他違紀違規(guī)在編不在崗人員。
二、整治措施
按照干部人事管理有關法規(guī)政策規(guī)定，各部門（單位）要對“吃空餉”、在編不在崗人員采取有效措施進行整治。
（一）嚴肅紀律，嚴格處理“吃空餉”問題。
各部門（單位）對“吃空餉”問題，一經查實確認，要立即停發(fā)其工資和津補貼，并按照規(guī)定程序進行資金追繳。
（二）把握政策，妥善處理在編不在崗人員。
各部門（單位）要對在編不在崗人員進行調查核實，進行妥善處理。符合返崗條件的，要按照規(guī)定時限及時返崗；符合解聘條件的，依據《省政府辦公廳轉發(fā)省人事廳關于在事業(yè)單位實行人員聘用制實施辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕83號）規(guī)定，及時解除聘用關系；該開除的堅決予以開除。
三、整治步驟
此次專項整治工作，分四個階段進行：
（一）部署啟動階段（2014年2月21日至2月25日）
高新區(qū)領導小組在調查研究和充分論證的基礎上，制定和下發(fā)專項整治工作實施方案，各部門（單位）依據方案制定本部門（單位）方案并啟動實施專項整治工作。
（二）自查核實階段（2014年2月25日至2月27日）
各部門（單位）要對納入專項整治范圍的人員進行認真梳理和認定，準確界定“吃空餉”、在編不在崗人員，經單位主要負責人審核確認后，將“吃空餉”、在編不在崗人員在單位內部進行公示，并報主管部門備案。各部門（單位）要組織專門力量對機關及所屬單位自查，特別是對群眾舉報信息進行核查，確保信息準確，處理妥當。2月28日前將自查核實情況送市人社局高新區(qū)分局。不得虛報、瞞報、漏報和“零”填報。
（三）清退處理階段（2014年3月1日至4月5日）
各部門（單位）要明確“吃空餉”、在編不在崗人員整治工作的方法步驟、組織領導和具體政策，并報送有關部門按規(guī)定做好清理工作。4月6日前將清退情況報送市人社局高新區(qū)分局。不得瞞報、漏報和“零”填報。
（四）總結檢查階段（2014年4月5日至4月15日）
各部門（單位）要對專項整治工作進行總結，形成總結報告，同時認真填報有關報表，總結報告經主要負責人簽字并加蓋公章后，連同報表一起，報送市人社局高新區(qū)分局，報送截止時間為2014年4月16日。高新區(qū)領導小組辦公室要適時組織對各部門（單位）的專項整治工作情況進行抽查。
四、有關要求
（一）加強組織領導
為確保專項整治工作取得實效，成立由高新區(qū)黨群工作部、市財政局高新區(qū)分局、市人力資源和社會保障局高新區(qū)分局等部門為成員單位的市專項整治工作領導小組（見附件1），辦公室設在市人力資源和社會保障局高新區(qū)分局，負責組織推進專項整治的日常工作。各部門（單位）要成立專項整治工作領導小組。各部門（單位）領導小組負責組織本部門（單位）專項整治工作的開展，實行“一把手”負責制，各部門（單位）主要負責人要對本部門（單位）專項整治工作負總責，并明確具體承辦機構，組織本部門（單位）專項整治工作的開展。各級領導小組，要建立定期報告制度、通報制度和督查制度，在每個階段工作完成后要將工作進展情況以書面和電子文檔形式報送市人力資源和社會保障局高新區(qū)分局，同時做好領導小組日常工作和上級領導小組辦公室交辦的事項。
（二）明確部門責任
各級領導小組成員單位，既要明確各自職責任務，又要通力協(xié)作配合。人力資源和社會保障部門作為牽頭部門，要切實發(fā)揮好牽頭作用，組織推進專項整治工作，并具體負責對在編人員清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作的指導協(xié)調；黨群工作部門負責對離退休人員清理“吃空餉”專項整治工作的指導協(xié)調；財政部門負責辦理虛報冒領財政資金的繳庫手續(xù)、指導單位進行相關賬務處理。
（三）積極穩(wěn)妥推進
此次清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作情況復雜、政策性強，且時間緊、任務重。各部門（單位）要高度重視，精心組織實施，確保如期完成任務。在專項整治過程中，要準確把握和落實有關政策，堅決防止隨意性和“政出多門”。對群眾舉報要認真受理，做到逐一登記、逐一排查、逐一處理；要做好群眾舉報信息和舉報人的保密工作，防止打擊報復行為的發(fā)生。要密切關注輿情，正確引導輿論，妥善處理可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件。