本高管委發(fā)〔2014〕31號(hào)
 
 
本溪高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金“一卡通”工作實(shí)施細(xì)則》的通知
 
各街道辦事處，各有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《高新區(qū)惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金“一卡通”工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
本溪高新區(qū)管委會(huì)
                          2014年11月24日
 
 
 
高新區(qū)惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金“一卡通”
工作實(shí)施細(xì)則
   
為推進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”支付方式改革工作，明確業(yè)務(wù)流程及各單位職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)工作銜接，制定本細(xì)則。
一、基本原則
建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管申報(bào)、部門(mén)管審核、財(cái)政管資金、金融機(jī)構(gòu)管發(fā)放”的分工協(xié)作機(jī)制，遵循“補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門(mén)職責(zé)不變”的原則。
二、制作、發(fā)放金融機(jī)構(gòu)
確定石橋子農(nóng)村信用社及其所屬信用社負(fù)責(zé)提供兌換惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的“一卡通”銀行卡，并免收各項(xiàng)費(fèi)用，負(fù)責(zé)余額查詢及存卡補(bǔ)打系統(tǒng)，方便補(bǔ)貼對(duì)象查詢?cè)敿?xì)信息、知曉存卡中各項(xiàng)補(bǔ)貼資金到位信息，積極配合“一卡通”系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、日常維護(hù)及其他相關(guān)工作。
三、業(yè)務(wù)流程
（一）區(qū)級(jí)及以上財(cái)政惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金
1.中央、省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金安排或到達(dá)后，區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)布置辦事處對(duì)口部門(mén)準(zhǔn)備補(bǔ)貼名單，采集補(bǔ)助對(duì)象信息。
⒉區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)辦事處提供的名單進(jìn)行審批，返還審批結(jié)果；同時(shí)辦理補(bǔ)助資金撥付手續(xù)，將審批名單與資金撥付手續(xù)一同報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
⒊辦事處業(yè)務(wù)部門(mén)將經(jīng)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)審批的名單（紙質(zhì)版和電子版）及相關(guān)手續(xù)交予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將電子版補(bǔ)貼名單導(dǎo)入軟件，同時(shí)，將導(dǎo)入的信息與區(qū)職能部門(mén)審批單進(jìn)行核對(duì)，核準(zhǔn)后報(bào)送到區(qū)財(cái)政局。
4.區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后將資金撥付各街道辦事處財(cái)政所，由辦事處財(cái)政所將資金與補(bǔ)貼名單送至石橋子農(nóng)村信用社。
5.石橋子農(nóng)村信用社根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)最終確定的補(bǔ)貼名單進(jìn)行發(fā)放。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核通過(guò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所錄入軟件相關(guān)信息后，直接將惠農(nóng)（民）資金撥付石橋子農(nóng)村信用社，由石橋子農(nóng)村信用社發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。
四、職責(zé)分工
（一）各部門(mén)
1.區(qū)各職能部門(mén)
①負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的規(guī)定，嚴(yán)格掌握對(duì)口補(bǔ)貼資金政策、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦）所業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的補(bǔ)貼名單進(jìn)行整體審核把關(guān)，對(duì)不符合政策規(guī)定或存在錯(cuò)誤的發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦）所進(jìn)行調(diào)整，對(duì)符合政策規(guī)定且準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行批復(fù)；②由單位負(fù)責(zé)人在批復(fù)的補(bǔ)貼名單上簽字并加蓋公章，一式四份，兩份返還辦事處業(yè)務(wù)部門(mén)；一份與補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)一起用于區(qū)財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金會(huì)計(jì)記賬留存；一份用于相關(guān)職能部門(mén)備份。
2.區(qū)財(cái)政局
①根據(jù)區(qū)財(cái)政局分管局長(zhǎng)下達(dá)的撥付補(bǔ)助資金指令，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)通知單；將資金撥付到各相關(guān)補(bǔ)助資金專戶；②對(duì)資金撥付手續(xù)、補(bǔ)助資金名單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所導(dǎo)入的軟件信息進(jìn)行核準(zhǔn)后，將資金撥付到各街道辦事處財(cái)政所；③對(duì)“一卡通”的組織籌備、協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務(wù)銜接、軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等日常工作。
（二）辦事處各部門(mén)
1.各辦事處站（辦）所業(yè)務(wù)部門(mén)
①按照《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（遼財(cái)縣[2012]15號(hào)）相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)惠農(nóng)（民）資金進(jìn)行發(fā)放前的宣傳工作、信息采集工作、公開(kāi)公示工作、對(duì)發(fā)放的惠農(nóng)（民）資金進(jìn)行抽查巡查工作及其他相關(guān)惠農(nóng)（民）資金材料的存檔工作；②按照《關(guān)于印發(fā)2014年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案的通知》（遼財(cái)基[2014]8號(hào)）規(guī)定，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一點(diǎn)通”查詢系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)公示補(bǔ)貼信息，方便補(bǔ)貼對(duì)象及時(shí)了解政策及自己應(yīng)得和所得情況，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)（民） “一卡通”的意義；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所，密切配合，重點(diǎn)做好補(bǔ)助對(duì)象與本人戶籍所在鄉(xiāng)、村、組等基礎(chǔ)信息的逐一比對(duì)、修改、確認(rèn)工作。4負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)補(bǔ)貼政策的規(guī)定，按照原有工作要求和程序，確定并核實(shí)補(bǔ)貼名單，對(duì)補(bǔ)貼名單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；5上報(bào)信息到區(qū)各對(duì)口職能部門(mén)進(jìn)行審批，按照區(qū)職能部門(mén)反饋的意見(jiàn)對(duì)補(bǔ)貼名單進(jìn)行調(diào)整和修改；6收到區(qū)職能部門(mén)審批蓋章的一式兩份補(bǔ)貼名單后，一份進(jìn)行存檔，另一份由辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)組站負(fù)責(zé)人、財(cái)政所所長(zhǎng)、經(jīng)辦人簽字并加蓋公章后，連同電子表格形式的名單一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并保證兩種形式報(bào)送的補(bǔ)貼名單真實(shí)可靠、內(nèi)容一致；7根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所反饋的錯(cuò)誤提示和審核意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)貼名單進(jìn)一步完善和修改后，將修改結(jié)果再次報(bào)送區(qū)職能部門(mén)進(jìn)行審批，直到內(nèi)容無(wú)誤，報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行下一步操作，一定確保區(qū)職能部門(mén)、區(qū)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦）所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所四份材料內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所
①負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用進(jìn)行監(jiān)管；②對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦）所報(bào)送的區(qū)主管部門(mén)蓋章簽字批復(fù)的紙質(zhì)補(bǔ)貼名單進(jìn)行存檔，同時(shí)將電子文檔形式的補(bǔ)貼名單導(dǎo)入“一卡通”軟件系統(tǒng)；通過(guò)“一卡通”軟件系統(tǒng)內(nèi)戶籍信息庫(kù)與補(bǔ)貼名單進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，對(duì)存在問(wèn)題的，及時(shí)將錯(cuò)誤提示信息反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站（辦）所，進(jìn)行修改，直至通過(guò)比對(duì)驗(yàn)證，審核通過(guò)后，區(qū)及以上級(jí)補(bǔ)貼資金通知區(qū)財(cái)政局，待區(qū)財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到位后，將補(bǔ)貼資金與補(bǔ)貼名單送至石橋子農(nóng)村信用社；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付石橋子農(nóng)村信用社。③按照《關(guān)于印發(fā)2014年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案的通知》（遼財(cái)基[2014]8號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼財(cái)基[2013]142號(hào)）規(guī)定，對(duì)惠農(nóng)（民）資金進(jìn)行臺(tái)賬管理工作。
（三）石橋子農(nóng)村信用社
在補(bǔ)助資金到位后的5個(gè)工作日以內(nèi)，按照“一卡通”軟件內(nèi)系統(tǒng)最終確定的補(bǔ)貼名單，將補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象的卡中；免費(fèi)提供方便快捷的補(bǔ)貼信息查詢服務(wù)；配合“一卡通”軟件及網(wǎng)絡(luò)安裝等其他相關(guān)工作。
五、監(jiān)督檢查
各部門(mén)要顧全大局、積極配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此工作?；蒉r(nóng)（民）資金的發(fā)放必須以法律法規(guī)為依據(jù)，任何單位和個(gè)人部得擅自提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和抵扣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金問(wèn)題發(fā)生。惠農(nóng)（民）資金補(bǔ)貼項(xiàng)目或其他相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省惠農(nóng)（民）補(bǔ)貼一卡通發(fā)放系統(tǒng)管理辦法的通知》（遼財(cái)辦基〔2014〕75號(hào)）及其他相關(guān)文件規(guī)定辦法辦理。