本溪高新區(qū)黨政機關(guān)公文處理細(xì)則
 
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉的通知》(中辦發(fā)〔2012〕14號)，特制定本細(xì)則。
一、公文處理要求
1．公文處理工作是高新區(qū)綜合辦公室的一項重要職能。所有從事公文處理工作的人員，要忠于職守，廉潔正派，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)專業(yè)知識。
2．公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時、安全。要提高辦文效率，急件隨到隨辦；有時限要求的文件，必須在時限內(nèi)完成；一般文件應(yīng)在15天內(nèi)辦理完畢。
3．承辦公文處理的單位和部門，要增強全局觀念，相互支持，主動配合，反對彼此推諉、扯皮，以確保公文處理的時效和質(zhì)量。
二、收文
1．送高新區(qū)黨工委、管委會的公文、機要文件及上級正式文件(含電報、請柬等)，均由綜合辦公室負(fù)責(zé)簽收、登記、發(fā)送。
2．收文登記一般應(yīng)登記收文日期、收文編號、來文單位、來文標(biāo)題、密級、份數(shù)、承辦單位或分送范圍。
3． 高新區(qū)黨工委、管委會收到的各類文件，由綜合辦公室分送有關(guān)部門（單位）承辦。
4．各承辦公文的部門（單位），應(yīng)建立嚴(yán)格的收文登記制度，加強對公文運轉(zhuǎn)的管理，保證收到的公文件件有著落。
5．高新區(qū)各部門（單位）對黨工委、管委會交辦公文提出的處理意見，應(yīng)在2天內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果反饋到綜合辦公室。
三、 收文辦理
1．上級文件：對上三級來文，和平行機關(guān)來文，由綜合辦公室提出擬辦意見，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后，交有關(guān)部門（單位）辦理。
2．各街道辦事處、機關(guān)各部門、駐區(qū)各中省直單位的請示件，由綜合辦公室編號登記，提出擬辦意見后，送高新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。
3．送給高新區(qū)黨工委、管委會的文件抄送件、情況反映、簡報等，分送有關(guān)部門（單位），重要的送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一般的留一份備查。
4．越級請示或多頭請示和一文請示多事的文件以及夾帶有請示事項的報告，由綜合辦公室退回報文部門（單位）按規(guī)定重新辦理。因特殊情況越級請示的文件除外。
一般不辦理未經(jīng)編號登記的文件，防止倒流公文和公文“體外循環(huán)”。
5．各部門（單位）送高新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)審批或閱知的文件， 領(lǐng)導(dǎo)閱批后由送文部門（單位）到綜合辦公室取回辦理。領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間，其他審批人圈閱，視為同意。
6．綜合辦公室對送批或交辦的公文，要及時催辦、督辦，防止漏辦或壓誤，對緊急公文，要專人跟蹤催辦、督辦，限時辦理。
7．處理各部門（單位）的請示，應(yīng)堅持先擬辦、后審批的原則。領(lǐng)導(dǎo)不受理、不批辦未經(jīng)辦公室注批的公文，防止出現(xiàn)倒流公文。
8． 高新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)對未納入收文的零星公文作了批示，又確需辦理的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)送綜合辦公室補編收文號，并統(tǒng)一登記后再辦理。
四、 發(fā)文辦理
1．發(fā)文要堅持精簡文件的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文，行文要求少而精，注重效用。
2．文稿處理主要按照擬稿、會簽、核稿、送審、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、發(fā)送、立卷、歸檔、銷毀的程序辦理。
3．草擬文稿按國家《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的要求辦理。
4．行文程序：以高新區(qū)黨工委、管委會、綜合辦公室名義行文的，要填相應(yīng)的文件簽發(fā)單，將文稿紙質(zhì)版附后和電子版一并報到綜合辦公室履行發(fā)文程序。
對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意和未履行發(fā)文程序的文稿，綜合辦公室不予辦理；對不符合行文標(biāo)準(zhǔn)的文稿，綜合辦公室可將文稿退回。凡文稿內(nèi)容涉及兩個以上部門（單位）職權(quán)范圍的，應(yīng)履行會簽程序。
5．把好行文公文格式、方針政策、內(nèi)容、格式、發(fā)文范圍等。送審程序要本著“黨政分開、逐級審核“的原則。綜合辦公室負(fù)責(zé)審核有無必要行文、以何種樣式行文。不該行文的說明情況，予以退回，做到嚴(yán)格控制，寬嚴(yán)適度，不濫行文，確保行文質(zhì)量。
6．行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用；行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示、報告；請示應(yīng)當(dāng)一文一事， 報告中不得夾帶請示事項；各部門（單位）依據(jù)各自職權(quán)可相互行文和向下一級管委會、辦事處的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；各自職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)自行行文或聯(lián)合行文。
五、公文格式
1．公文格式一般由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機送、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
（1）發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。
（2）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。
（3）上報的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人姓名。
（4）公文標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。
（5）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。
（6）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全。
2．公文的版式按照國家《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）執(zhí)行。
（1）公文用紙A4型紙，其成品幅面尺寸為：210㎜×297㎜。
（2）版面：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37㎜±1㎜，我區(qū)統(tǒng)一采用37㎜（即上邊距為37），公文用紙訂口（左白邊）為28㎜±1㎜，我區(qū)統(tǒng)一采用28㎜（即左邊距為28），版心尺寸為156㎜×225㎜。
（3）字體和字號：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。
（4）行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，第行排28個字，并撐滿版心，我區(qū)統(tǒng)一為固定行間距29。特定情況可作適應(yīng)調(diào)整。
（5）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35㎜，使用小標(biāo)宋字體，顏色為紅色，字號一般小于上級機關(guān)發(fā)文標(biāo)志。
（6）版頭中的分隔線（紅色反線）位于發(fā)文字號下4㎜處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。
（7）公文標(biāo)題采用2號小標(biāo)宋字體，排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布。
（8）版記部分的印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期采用4號仿宋體字，左右各空一字編排。
六、公文歸檔
公文辦理完畢后，需要歸檔的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)印件。
七、公文管理制度
各部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立健全各自的公文管理制度，并明確一名相對固定的專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，確保公文管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
八、未盡事項
本細(xì)則未盡事項按國家《黨政機關(guān)公文處理工作條例》執(zhí)行?！侗鞠?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公文處理細(xì)則》（本經(jīng)管委發(fā)〔2010〕15號）自本細(xì)則印發(fā)之日起自行廢止。