本高黨政辦發(fā)〔2015〕16號(hào)
 
 
本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》的通知
 
各街道辦事處，機(jī)關(guān)各局、辦，駐區(qū)各市直、中省直單位：
    經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《高新區(qū)2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室
                               2015年4月18日
高新區(qū)2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片
執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
 
為規(guī)范土地、礦產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用秩序，加強(qiáng)對(duì)土地礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的全面監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國土資源監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)法治國土建設(shè)，根據(jù)《本溪市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（本政辦明電〔2015〕7號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作任務(wù)
按照國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查通知要求（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)片檢查），開展衛(wèi)片檢查，督促各地查處整改國土資源違法行為，維護(hù)國土資源管理秩序；評(píng)估地區(qū)年度國土資源管理秩序狀況，檢驗(yàn)日常執(zhí)法工作情況，提高保障發(fā)展和保護(hù)國土資源的綜合監(jiān)管能力和水平；對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；依據(jù)《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）對(duì)違法用地嚴(yán)重的街道辦事處單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問責(zé)。
二、工作對(duì)象
2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為國土資源部已下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中的新增建設(shè)用地。
2014年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
三、工作安排
（一）安排部署階段。
自本方案下發(fā)之日起，按照市政府的安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展2014年度衛(wèi)片檢查工作。
（二）查處整改階段。
2015年4月30前，依據(jù)2014年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)，對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為整改查處到位。
（三）數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收階段。
2015年5月15日前，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報(bào)檢查結(jié)果。國土分局同時(shí)成立衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)審核組，對(duì)各街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并反饋給各街道進(jìn)行修改，6月5日前，完成數(shù)據(jù)修改和重新上報(bào)工作。
數(shù)據(jù)審核期間，市國土資源局組織對(duì)各街道衛(wèi)片檢查工作情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取書面審核和實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收意見下發(fā)各地限期整改，沒有達(dá)到整改要求的街道不得通過驗(yàn)收，并納入警示約談和責(zé)任追究范圍。
（四）警示約談和問責(zé)階段。
2015年6月25日前，根據(jù)衛(wèi)片檢查結(jié)果，高新區(qū)管委會(huì)將對(duì)土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)嚴(yán)重的街道，開展警示約談和問責(zé)工作。
四、工作方式
（一）與土地變更調(diào)查工作相銜接
2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作直接利用2014年度土地變更調(diào)查成果組織開展。國土分局作為土地變更調(diào)查和衛(wèi)片檢查的具體實(shí)施單位，要注意兩項(xiàng)工作成果的有效銜接。上報(bào)的土地衛(wèi)片檢查成果中的新增建設(shè)用地，除“往年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑處，其面積、占用耕地面積要與2014年度土地變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地（除“本年批而未用”圖斑外）面積、占用耕地面積相比對(duì)，確保二者基本吻合。
（二）與土地例行督察工作相銜接
例行督察地區(qū)在上報(bào)2014年度土地衛(wèi)片檢查結(jié)果前，相關(guān)數(shù)據(jù)必須經(jīng)國家土地督察沈陽局審核同意；同時(shí)，受國家土地總督察委托，國家土地督察沈陽局參加遼寧省人民政府組織的警示約談會(huì)。
五、工作要求
（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)
高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排2014年度全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，具體工作由國土分局承擔(dān)。對(duì)重大、典型案件進(jìn)行查處、公開通報(bào)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)抽查，督促查處整改；對(duì)國土資源管理秩序混亂，違法嚴(yán)重的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員，開展約談、問責(zé)。
（二）嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
國土分局要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照本方案的要求，按時(shí)完成檢查工作，逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)片檢查工作報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。確保上報(bào)各類數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（三）嚴(yán)肅查處違法行為。
國土分局對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持既處理事、又處理人的原則；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移送公安、司法機(jī)關(guān)。
（四）規(guī)范約談問責(zé)。
依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)日常掌握的執(zhí)法監(jiān)管情況、土地遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中疑似違法圖斑數(shù)量和違法案件整改查處工作的進(jìn)展，兼顧礦產(chǎn)違法嚴(yán)重地區(qū)的情況，提早對(duì)存在問題的辦事處進(jìn)行約談。
（五）利用衛(wèi)片檢查成果檢驗(yàn)日常執(zhí)法工作成效。
國土分局在填報(bào)衛(wèi)片檢查成果時(shí)，要如實(shí)填寫衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處的情況，并做出分析和說明。
六、信息和成果上報(bào)
（一）信息報(bào)送
國土分局應(yīng)于每月23日前，以衛(wèi)片檢查工作月報(bào)的形式將本地區(qū)開展2014年度衛(wèi)片檢查工作的進(jìn)展情況報(bào)市國土資源局。
（二）成果報(bào)送
5月15日前，國土分局要將高新區(qū)衛(wèi)片檢查工作情況的報(bào)告及各類統(tǒng)計(jì)匯總表報(bào)市國土資源局。衛(wèi)片檢查的各類具體數(shù)據(jù)成果，要通過衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)上報(bào)（軍事用地除外）?！盾娪猛恋氐怯洷怼芬詸C(jī)要件單獨(dú)上報(bào)。所有上報(bào)表格內(nèi)容要與系統(tǒng)內(nèi)最終數(shù)據(jù)結(jié)果保持一致。
七、相關(guān)政策
2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查，以促進(jìn)違法整改為主要目的。凡在2015年6月10日前積極主動(dòng)整改，對(duì)違法用地嚴(yán)格查處，依法對(duì)人、對(duì)事做出處理并辦理了土地審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)的，省政府在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不將整改所涉及的耕地計(jì)入違法占用耕地面積的比例。