本高黨政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)
 
 
本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)第二次全國地名普查實(shí)施方案》的通知
 
各街道辦事處，機(jī)關(guān)各局、辦，駐區(qū)各市直、中省直單位：
經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將《本溪高新區(qū)第二次全國地名普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                          本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室
                           2015年9月30日
 
本溪高新區(qū)第二次全國地名普查實(shí)施方案
 
為切實(shí)做好高新區(qū)第二次全國地名普查工作，根據(jù)《遼寧省第二次全國地名普查實(shí)施方案》和《本溪市第二次全國地名普查實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    一、普查目的、意義
查清區(qū)域內(nèi)的地名名稱（含標(biāo)準(zhǔn)名稱、別名、曾用名和簡稱）、語種和讀音（包括標(biāo)準(zhǔn)讀音、方言讀音和土俗、特殊讀音）、書寫形式（含規(guī)范漢字或少數(shù)民族文字書寫、羅馬字母拼寫和使用生僻字、土俗字等問題）、由來、含義及歷史沿革、相對(duì)位置和絕對(duì)位置（經(jīng)緯度）、類別、多媒體信息等基本信息和相關(guān)屬性信息。對(duì)有地?zé)o名、一地多名、一名多寫、無通名、使用生僻字或特殊讀音、重名和含義不好等問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為國家地名數(shù)據(jù)庫提供現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確、有效的地名信息數(shù)據(jù)，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息。完成對(duì)重要地理實(shí)體地名標(biāo)志的設(shè)置，做好普查成果驗(yàn)收上報(bào)。
地名是基礎(chǔ)地理信息，地名普查是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性的國情調(diào)查。開展地名普查，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會(huì)交流交往、方便人民群眾生產(chǎn)生活，對(duì)提高政府管理水平和公共服務(wù)能力具有重要意義。也有利于方便國內(nèi)或外國游客到藥都的旅行、遷居或定居。
    二、普查范圍
    本次地名普查涉及到高新區(qū)的共分為11大類、49個(gè)子類。
    （一）行政區(qū)域名稱：街道辦事處；
（二）非行政區(qū)域名稱：開發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)包括農(nóng)業(yè)示范區(qū)、苗木場(chǎng)、果園、大型養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)、地片（野外小地域名稱）；
（三）群眾自治組織名稱：村委會(huì)、居委會(huì)；
（四）居民點(diǎn)名稱：自然村、住宅小區(qū)、樓盤、商住小區(qū)；
（五）交通運(yùn)輸設(shè)施類：鐵路、公路、街巷、公交車站、汽車站、火車站、停車場(chǎng)、橋梁;
（六）水利、電力、通訊設(shè)施類：井、池塘（含魚塘及蓄水池）、蓄（瀉）洪區(qū)、溝渠（含人工修筑的、干渠、支渠等）、堤壩、發(fā)電站、其他（含抽水站、排灌站、變電所）；
（七）紀(jì)念地及旅游景點(diǎn)類：自然保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念地、遺址、其他：含宮、觀、寺、廟、庵、祠、教堂等；
（八）建筑物類：房屋（一是有地名意義的以及大型建筑物；二是指8層以上有名稱的高樓大廈，不含居民小區(qū)內(nèi)高樓；三是有名稱的大型建筑）、塔、碑、廣場(chǎng)（指城市中平坦寬闊的公共活動(dòng)場(chǎng)地，不含某某高樓大廈稱廣場(chǎng)的）、其他（如批發(fā)市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)等交易市場(chǎng)）；
（九）單位類：黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)；
（十）陸地水系類：區(qū)域內(nèi)河流、湖泊；
（十一）陸地地形類：山脈、山峰。
三、方法與步驟
本次地名普查采取自上而下、條塊結(jié)合的方法進(jìn)行。即按照普查范圍，涉及到各街道辦事處有關(guān)部門的，由各街道辦事處統(tǒng)一組織實(shí)施普查并上報(bào)，最后由地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行核對(duì)、分類、匯總。具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：

• 準(zhǔn)備階段（2014年12月至2015年8月）

    有關(guān)部門成立第二次普查工作機(jī)構(gòu)，制定地名普查方案，部署開展地名普查工作，對(duì)地名普查業(yè)務(wù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使參加地名普查的同志掌握工作要領(lǐng)，做好地形圖準(zhǔn)備及地名資料收集核對(duì)工作。

• 普查實(shí)施階段（2015年9月至2016年12月）

    以各負(fù)責(zé)單位為主，全面開展地名普查登記工作。
1.收集資料。全面收集第一次全國地名普查成果表、成果圖、地名志、地名錄、地名詞典等成果，歷年地名命名、更名、標(biāo)準(zhǔn)化處理等資料，各級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒、各種名錄史志、各類文化典籍等。根據(jù)需要對(duì)資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。
2.編寫地名普查目錄。以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料、編寫地名普查目錄，標(biāo)注信息資料的來源和出處，并登記造冊(cè)。
3.編寫地名登記表。根據(jù)地名普查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，填寫地名登記表（2015年11月份之前完成）。
4.組織地名調(diào)查。根據(jù)地名普查目錄、地名登記表、工作圖，采取部門協(xié)作分類調(diào)取資料、發(fā)放調(diào)查表、分片調(diào)查收集、召集當(dāng)?shù)厝罕娮?、走訪知情人、現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)照核實(shí)等方式組織地名調(diào)查，設(shè)置地名標(biāo)志，使用GPS測(cè)量地名及標(biāo)志位置，采集地名基本信息和屬性信息，標(biāo)注工作草圖。
5.進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。將歷史資料、現(xiàn)勢(shì)資料與外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，進(jìn)行核對(duì)、分析、論證，依據(jù)地名管理有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對(duì)有地?zé)o名、一地多名的重要地理實(shí)體進(jìn)行命名更名；對(duì)帶有區(qū)域性或有特殊文化含義的地方用字和地方讀音的地名進(jìn)行審音定字；對(duì)重要地理實(shí)體進(jìn)行地名標(biāo)志設(shè)置，并對(duì)部分臨近交通主干道的村莊設(shè)置村門式的地名標(biāo)志牌。
（三）信息處理階段（2017年1月至2017年12月）
1.采集信息處理。根據(jù)實(shí)地核實(shí)情況和室內(nèi)收集的資料，對(duì)地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善；在室內(nèi)計(jì)算機(jī)上對(duì)實(shí)地采 集的記錄、照片、錄像、錄音進(jìn)行檢查、整理、編撰，處理為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)地標(biāo)注工作草圖、新增和變化地物的測(cè)量結(jié)果，標(biāo)繪整飾地名普查工作圖，并標(biāo)繪到矢量圖上。
2.完善地名數(shù)據(jù)庫。將辦事處級(jí)、區(qū)級(jí)行政區(qū)域界限標(biāo)繪到國家地名數(shù)據(jù)庫上；依據(jù)地名登記表等資料將地名信息錄入國家地名數(shù)據(jù)庫；將地名在圖上的位置、名稱注記和有變化的重要地物在國家地名數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)繪、修改，對(duì)地名普查數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形匹配，建立連接關(guān)系；將普查工作形成的有關(guān)文件、資料進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成掃描數(shù)據(jù)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，將地名標(biāo)志照片、普查中產(chǎn)生的音像等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。
（四）形成成果階段（2018年1月至2018年6月）
修改、完善、上報(bào)地名普查成果，建立地名普查檔案，總結(jié)地名普查工作，推行應(yīng)用普查成果。把普查成果報(bào)送省、市主管部門。
四、職責(zé)分工
（一）成立高新區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組
    組  長：鄭  偉 管委會(huì)副主任
    副組長：王魯溪 社會(huì)事業(yè)管理局局長
    成  員：盧  燚 辦公室副主任
            趙洪濤 組織部副部長
邊其剛 城市管理局副局長
李明宇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
王勝智 規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長
李旭光 社會(huì)事業(yè)管理局副局長
張  敏 生態(tài)管理辦公室副主任
毛可為 財(cái)政局副局長
翟英皓 黨群工作部副部長
            馬  旭 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長
方  宏 統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)局副局長
崔作生 公安分局副局長
            孟曉明 工商分局副局長   
            程  昕 國土資源分局副局長
            盧海斌 石橋子街道辦事處副主任
            劉云飛 日月島街道辦事處副主任
            楊大成 健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)副主任
            董  鵬 生態(tài)管理辦公室動(dòng)檢中心主任
      于殿良 市衛(wèi)生局高新區(qū)衛(wèi)生管理辦公室
 陳忠山 市教育局高新區(qū)教育管理辦公室
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)管理局。
（二）高新區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.制定高新區(qū)第二次地名普查有關(guān)政策和保障措施。
2.組織部署高新區(qū)第二次地名普查工作。
3.協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。
4.審議重要地名命名更名事項(xiàng)。
5.審定省第二次地名普查成果。
6.總結(jié)高新區(qū)第二次地名普查工作。
7.承辦本溪市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
（三）高新區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1.負(fù)責(zé)高新區(qū)第二次地名普查的具體組織實(shí)施。
2.擬定高新區(qū)第二次地名普查實(shí)施方案。
3.制定高新區(qū)第二次地名普查操作規(guī)程。
4.負(fù)責(zé)組織高新區(qū)第二次地名普查宣傳。
5.聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
6.負(fù)責(zé)地名普查的會(huì)議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、過程監(jiān)督、檢查驗(yàn)收。
7.協(xié)調(diào)解決地名普查所需地形圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
8.組織專業(yè)技術(shù)單位完成地名普查的專業(yè)技術(shù)工作。
9.負(fù)責(zé)地名普查中重要地名標(biāo)志的設(shè)計(jì)、審核和安裝指導(dǎo)。
10.組織地名普查成果審核、匯總和上報(bào)。
11.完善高新區(qū)地名數(shù)據(jù)庫和普查檔案，指導(dǎo)各辦事處、各部門完善地名數(shù)據(jù)庫和普查檔案。
12.負(fù)責(zé)組織編纂標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志。
13.負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用。
14.承辦本溪市地名普查辦和省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（四）高新區(qū)第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
    1.社會(huì)事業(yè)管理局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)非行政區(qū)域（開發(fā)區(qū)）、烈士紀(jì)念地、宗教場(chǎng)所（含：宮、觀、寺、廟、庵、祠、教堂等）、社團(tuán)和民非單位名稱進(jìn)行調(diào)查登記；負(fù)責(zé)提供區(qū)內(nèi)軍事區(qū)域內(nèi)科調(diào)查地區(qū)地名普查相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)地名普查成果的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、審查、匯總；負(fù)責(zé)將地名成果導(dǎo)入國家地名數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)將地名成果拷貝后逐級(jí)上報(bào)；負(fù)責(zé)地名普查成果的開發(fā)應(yīng)用，制作安裝地理實(shí)體標(biāo)志；根據(jù)地名普查工作的實(shí)際情況，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到從緊掌握、專款專用。
    2.黨政辦公室負(fù)責(zé)地方志、黨政機(jī)關(guān)文件等基礎(chǔ)資料的協(xié)調(diào)保障工作。
    3.組織部（編辦）負(fù)責(zé)提供行政、事業(yè)單位相關(guān)地名資料，對(duì)基本單位名稱、編碼的審核。
    4.財(cái)政局負(fù)責(zé)地名普查經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和資金使用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)督促區(qū)直各部門及街道辦事處經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
 5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。
 6.統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)基本單位調(diào)查的信息資料，配合民政部門共同做好全區(qū)地名普查資料的統(tǒng)計(jì)匯總工作。
 7.規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)提供全區(qū)電力設(shè)施（變電站）、交通運(yùn)輸設(shè)施(包括：區(qū)內(nèi)的公路、汽車站、公交車站點(diǎn)、停車場(chǎng)、公路橋梁)地名資料以及其相關(guān)設(shè)施地理實(shí)體概況。地名普查相關(guān)圖文資料及技術(shù)支持。
8.城市管理局負(fù)責(zé)房屋（一是有地名意義的以及大型建筑物；二是指8層以上有名稱的高樓大廈，不含居民小區(qū)內(nèi)高樓；三是有名稱的大型建筑）、塔、碑、廣場(chǎng)（指城市中平坦寬闊的公共活動(dòng)場(chǎng)地，不含某某高樓大廈稱廣場(chǎng)的）、其他（如批發(fā)市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)等交易市場(chǎng)）名稱的相關(guān)資料收集匯總、提供等工作。
9.生態(tài)管理辦公室負(fù)責(zé)提供全區(qū)水利和陸地水系以及其它相關(guān)設(shè)施地名資料。包括：池塘、水庫、水渠、堤堰、水利橋梁、河流、河灘、湖泊、水井以及其它相關(guān)設(shè)施的地理實(shí)體概況。同時(shí)負(fù)責(zé)提供全區(qū)農(nóng)業(yè)示范園、 苗木場(chǎng)、果園、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱以及其它相關(guān)設(shè)施地理實(shí)體概況。
10.企業(yè)監(jiān)管部門（工商分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）負(fù)責(zé)提供全區(qū)工廠、企業(yè)等相關(guān)單位地名資料及其地理實(shí)體概況的登記。
11.黨群工作部負(fù)責(zé)地名普查的社會(huì)宣傳工作，協(xié)調(diào)各新聞媒體宣傳報(bào)道全區(qū)地名普查工作開展情況。
12.公安分局負(fù)責(zé)公安相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障工作。
13.國土資源分局負(fù)責(zé)地名普查相關(guān)土地信息圖文資料及技術(shù)支持。
14.市衛(wèi)生局高新區(qū)衛(wèi)生管理辦公室負(fù)責(zé)提供全區(qū)各類學(xué)校，包括小學(xué)、幼兒園等相關(guān)單位地名資料，以及城區(qū)范圍內(nèi)各類學(xué)校地理實(shí)體概況的登記。
15.市教育局高新區(qū)教育管理辦公室負(fù)責(zé)提供區(qū)屬醫(yī)院、預(yù)防保健單位、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、私營醫(yī)院、私營診所等相關(guān)單位地名資料，以及城區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生場(chǎng)所地理實(shí)體概況的登記。 
16.各街道辦事處負(fù)責(zé)提供行政區(qū)域名稱（街道）、山脈、山峰、群眾自治組織名稱、居民點(diǎn)名稱、文物古跡與風(fēng)景點(diǎn)（公園、風(fēng)景區(qū)遺址）名稱及地名典故的相關(guān)資料收集、匯總、提供等工作，地理實(shí)體概況的登記，并負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)登記上報(bào)信息進(jìn)行分類匯總并錄入上報(bào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門及辦事處要成立專門工作小組，明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要在高新區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，分工負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，明確專人認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理、填報(bào)工作，并及時(shí)提供地名普查的相關(guān)資料。
    （二）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)
    各相關(guān)部門及辦事處要抽調(diào)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力的同志參加地名普查工作，組建精干高效的普查隊(duì)伍，確保地名普查質(zhì)量。民政部門應(yīng)根據(jù)地名普查工作情況，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門溝通情況，申報(bào)經(jīng)費(fèi)，對(duì)落實(shí)的經(jīng)費(fèi)要從緊掌握，?？顚Ｓ?。
（三）明確工作責(zé)任
地名普查工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)要求比較強(qiáng)，各相關(guān)部門要根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度要求推進(jìn)普查工作，力求取得良好的工作成效。各相關(guān)部門要按時(shí)完成基礎(chǔ)調(diào)查資料的審核上報(bào)工作。所有上報(bào)資料必須符合要求，確保地名普查質(zhì)量，減少和避免工作的反復(fù)。

• 建立聯(lián)絡(luò)員制度

    為加強(qiáng)地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，研究解決普查工作中遇到的問題。地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確1名精通本部門工作的人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)地名名稱的調(diào)查、登記資料的提供和各辦事處上報(bào)有關(guān)地名普查信息資料的確認(rèn)工作。社會(huì)事業(yè)管理局要按照每一個(gè)工作階