本高管委發(fā)〔2015〕37號(hào)
 
 
本溪高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的實(shí)施意見》的通知
 
各街道辦事處，各有關(guān)部門：
    現(xiàn)將《本溪高新區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                              本溪高新區(qū)管委會(huì)
                           2015年9月16日
 
 
 
本溪高新區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的實(shí)施意見
 
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）精神，積極響應(yīng)《遼寧省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于遼寧省建設(shè)眾創(chuàng)空間的實(shí)施意見》的號(hào)召，進(jìn)一步推動(dòng)本溪高新區(qū)暨中國藥都“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”建設(shè)，全力引導(dǎo)和支持我區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高自主創(chuàng)新能力和水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，將提升自主創(chuàng)新能力作為引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)為載體，有效整合政府、大眾、社會(huì)、市場(chǎng)等資源，集成政策措施，健全服務(wù)體系，依靠市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（二）主要目標(biāo)
通過實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程”，結(jié)合我區(qū)“三化”工作要求，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，利用三年左右時(shí)間，建成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；聚集一批青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”；培育一批利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)；形成一批有效促進(jìn)天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體批量化對(duì)接的科技融資服務(wù)平臺(tái)。
到2017年底，新構(gòu)建眾創(chuàng)空間數(shù)量5個(gè)以上，新增孵化面積50萬平方米、整體眾創(chuàng)空間面積達(dá)到100萬平方米，新增在孵企業(yè)數(shù)量50家，新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量20家，在我區(qū)呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素匯集、孵化主體多元、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的良好局面。
二、重點(diǎn)工程
（一）眾創(chuàng)空間建設(shè)工程
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、地產(chǎn)商和成功創(chuàng)業(yè)者等社會(huì)力量，高效整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦主要面向創(chuàng)業(yè)者的具有新服務(wù)、新模式等特征的新型孵化機(jī)構(gòu)。
——建成以創(chuàng)新園、藥科大學(xué)大學(xué)科技園為代表的創(chuàng)新孵化器；以大明科技園、人力資源服務(wù)中心為代表的創(chuàng)業(yè)咖啡館和青年創(chuàng)新工場(chǎng)；以津通產(chǎn)業(yè)園和海憑醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為代表的創(chuàng)客空間和創(chuàng)客中心；以榆林花苑、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。
——充分利用6所大學(xué)資源，通過新建或改造升級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器；在三角地等地塊規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)客小鎮(zhèn)等一批智能化的創(chuàng)客空間和加速器，為創(chuàng)客活動(dòng)聚集提供項(xiàng)目孵化空間。
——選擇區(qū)內(nèi)有條件的廢舊工業(yè)廠房如源和、騰飛等進(jìn)行改造，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會(huì)議室、活動(dòng)區(qū)和住宿區(qū)為一體的價(jià)廉宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育工程
充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，重點(diǎn)做好青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”培育工作，推動(dòng)更多的群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。
——推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。支持沈陽藥科大學(xué)、遼寧科技學(xué)院等高校院所開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育。充分發(fā)揮大學(xué)科技園的作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)交流、融資對(duì)接等服務(wù)。加快高校院所科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)院校與高新區(qū)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)劃出一定的空間，免費(fèi)用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。
——積極支持大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)，裂變出更多具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)新型企業(yè)。
——深化校企合作，鼓勵(lì)高校以及科研院所教授和專家利用科學(xué)知識(shí)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息以兼職或離崗等方式，走出來創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
——大力招攬高端***創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國際視野和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來藥都落地孵化和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
（三）科技金融助推工程
發(fā)揮金融資本對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的助推作用，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。
——設(shè)立高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取參股天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資擔(dān)保，并為企業(yè)提供擔(dān)保費(fèi)和貸款利息補(bǔ)貼。
——以科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策為抓手，推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，為科技型中小企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)。
——發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用，以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行展示掛牌和融資。
（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程
推進(jìn)建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化的全過程服務(wù)。
——建立高端化創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。出臺(tái)各項(xiàng)引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)政策，加速吸納有利于園區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
——提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力。在現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器，著力推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)由量的發(fā)展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)孵化器及其管理人員持股孵化，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性。鼓勵(lì)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，采取“創(chuàng)投+孵化”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)孵化體系內(nèi)資金和項(xiàng)目的共享。支持津通產(chǎn)業(yè)園、海憑醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)孵化器，進(jìn)而晉升為國家級(jí)孵化器。
——建設(shè)藥都科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造一個(gè)線上線下高效結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)，在企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和政府部門之間，形成人才、技術(shù)、資本、政策等信息的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技資源、科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通、開放共享。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各成員單位結(jié)合本部門工作職能出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，助推眾創(chuàng)空間發(fā)展；二是與市、區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、人社等部門加強(qiáng)協(xié)作，爭(zhēng)取有利于眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；三是加強(qiáng)與沈陽、大連等先進(jìn)地區(qū)的合作交流，通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，開展項(xiàng)目選拔和經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)孵化資源有效共享。
（二）加大財(cái)政資金和政策支持力度
完善對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在苗圃期、預(yù)孵化期、孵化期和加速期等不同成長(zhǎng)階段的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，形成有層次、有目標(biāo)、全鏈條的支撐服務(wù)體系。一是園區(qū)科技創(chuàng)新資金要設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金，并利用科技創(chuàng)新券加大對(duì)小微企業(yè)的扶持。二是設(shè)立園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于科技金融引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償。三是園區(qū)人才發(fā)展資金要完善對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是設(shè)立園區(qū)孵化專項(xiàng)資金，以加大對(duì)天使資金引導(dǎo)和創(chuàng)新型孵化器的培育和建設(shè)。
（三）深化行政審批改革
針對(duì)眾創(chuàng)空間發(fā)展出臺(tái)相關(guān)政策，在租金、寬帶、公共服務(wù)軟硬件設(shè)備等方面給予補(bǔ)貼；簡(jiǎn)化審批、注冊(cè)流程，放寬經(jīng)營場(chǎng)地限制，允許“一工位一企、一工位多企”，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋企業(yè)設(shè)立、中介服務(wù)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生活配套服務(wù)在內(nèi)的“一站式”服務(wù)體系，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
（四）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍