本溪高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
 
各街道辦事處，機(jī)關(guān)各局、辦，駐區(qū)各中省直單位：
    現(xiàn)將《本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                              本溪高新區(qū)管委會(huì)
                           2016年5月17日
本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患大排查
大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
 
    按照省油氣辦《關(guān)于印發(fā)2016年油氣輸送管道保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》（遼油氣辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）文件要求，為加快全區(qū)油氣輸送管道隱患整改工作，依法從嚴(yán)從重打擊破壞損害油氣輸送管道重特大事故的發(fā)生，確保油氣輸送管道安全生產(chǎn)，加強(qiáng)我區(qū)油氣管道保護(hù)工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)油氣管道安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》，以實(shí)現(xiàn)“平安管道”為目標(biāo)，全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，集中排查整治全市輸油氣管道安全隱患，切實(shí)維護(hù)全區(qū)能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
為確保輸油氣管道安全，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)石油天然氣等各種易燃易爆品輸送管線進(jìn)行一次大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范輸油氣經(jīng)營企業(yè)的管理，全面提高安全意識(shí)和事故防范能力。對(duì)輸油氣管道企業(yè)排查出的安全隱患，要逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限和方案，徹底消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕新增輸油氣管道安全隱患。
三、工作任務(wù)
以管道違法占?jí)?、管道交叉、安全距離不足、穿越公共區(qū)域、穿越密閉空間為重點(diǎn)，集中治理影響管道安全的突出問題和重大安全隱患。
1.排查整治油氣、?；份斔凸艿郎戏胶脱鼐€違法搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物的情況。
2.排查整治油氣、?；份斔凸艿琅c居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人員密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、電力設(shè)施等安全保護(hù)距離不足的情況。
3.排查整治油氣、?；份斔凸艿来?跨)越公共區(qū)域的情況。
4.排查整治油氣、?；份斔凸艿琅c市政公用管線、民用管線交叉的情況，及油氣輸送等管道穿(跨)越密閉空間的情況。
5.排查整治油氣、?；份斔凸艿朗欠翊嬖诟g、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏現(xiàn)象，是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。
6.排查整治轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，是否定期進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。
7.排查整治油氣、危化品管道的建設(shè)、安裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否取得規(guī)劃等相關(guān)行政許可。
8.排查整治油氣企業(yè)是否制定了切實(shí)可行的管道事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備了專業(yè)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)輸油氣管道安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任魏志輝，副組長由劉廣橋、劉漢志擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、城市管理局、社會(huì)事業(yè)管理局、生態(tài)管理辦公室、建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室及石橋子、日月島、張其寨街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
五、實(shí)施步驟
（一）隱患排查階段（5月23日至6月30日）
各有關(guān)部門和石油石化企業(yè)要徹底排查油氣、危化品輸送管道在經(jīng)營使用、規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量、管線運(yùn)行等方面的安全隱患，摸清底數(shù)，建立檔案，切實(shí)做到基本情況底數(shù)清楚，安全隱患情況明確。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即向責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)限期整改通知書。
（二）集中整治階段（7月4日至9月30日）
整治管道安全隱患，落實(shí)工作措施，建立長效工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（10月8日至11月30日）
高新區(qū)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同石油石化企業(yè)共同檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，做到及時(shí)通報(bào)，限期整改。接受市排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組到高新區(qū)開展檢查驗(yàn)收工作。
六、工作措施
1.全面摸清企業(yè)管道情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2016年油氣輸送管道保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》（遼油氣辦發(fā)[2016]4號(hào)）文件要求，對(duì)管道運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。從管道長度、材質(zhì)、壓力等級(jí)、投產(chǎn)時(shí)間、輸送介質(zhì)、周邊環(huán)境、隱患情況和需要整改資金情況等方面，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面建檔，建立安全管理信息數(shù)據(jù)庫。
2.開展安全隱患評(píng)估分類。要全面開展管道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)排查出來的安全隱患進(jìn)行分類，分清治理難度、占?jí)何锏念悇e和具體坐標(biāo)，依據(jù)實(shí)際情況，研究制定解決方案，落實(shí)防范措施。
3.加強(qiáng)安全隱患整改。對(duì)于排查出的安全隱患，屬于企業(yè)自身生產(chǎn)范圍之內(nèi)，能立即整改的要立即進(jìn)行整改；不能立即整改的，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人，采取有效的防范和控制措施，并督促限期整改到位。對(duì)企業(yè)自身不能解決的安全隱患，應(yīng)報(bào)政府，由政府協(xié)調(diào)解決。
4.實(shí)行重大隱患掛牌督辦。對(duì)存在的重大安全隱患，由高新區(qū)輸油氣管道安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行掛牌督辦，限期整改到位。
七、工作要求
1.要牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，真正做到對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、有漏必查、查漏必果”的工作原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面清理整治影響管道安全的隱患問題，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
2.各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定隱患排查整治方案，部署排查整治工作，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。經(jīng)發(fā)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題，并指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)。公安機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)石油企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職治安保衛(wèi)人員，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，切實(shí)加強(qiáng)重要部位的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊涉油氣違法犯罪活動(dòng)。安全監(jiān)管部門要對(duì)輸油氣管道安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)油氣及?；份斔凸艿拦こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理以及應(yīng)急救援的綜合監(jiān)管工作。建設(shè)、規(guī)劃部門要將管道企業(yè)規(guī)劃建設(shè)和已建成的管道納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)把審批關(guān)，防止在管道沿線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建各類建(構(gòu))筑物。城市管理部門要加強(qiáng)與管道企業(yè)的協(xié)調(diào)，及時(shí)整改公路改擴(kuò)建工程占?jí)狠斢蜌夤艿赖葐栴}；按照《公路法》要求，規(guī)范公路建筑控制區(qū)內(nèi)輸油氣管道設(shè)置問題。
要按照各自職責(zé)落實(shí)管道保護(hù)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管道占?jí)旱葐栴}，確保管道安全運(yùn)行。管道企業(yè)要健全完善日常檢查管理機(jī)制，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)自查自改，及時(shí)查改隱患、堵塞漏洞。對(duì)自身難以解決的問題，依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T，并采取有效的臨時(shí)性保護(hù)措施。
3.要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，依據(jù)“企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管”的原則，采取先易后難、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)排查整治情況進(jìn)行明查暗訪，適時(shí)通報(bào)。對(duì)于工作不力導(dǎo)致突出問題沒有得到有效解決的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。對(duì)于因自身工作疏漏導(dǎo)致占?jí)簡栴}發(fā)生，或者在處理占?jí)簡栴}過程中違反規(guī)定，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
 
附件：本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成
     員名單
 
 
 
 
 
附件：
本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患
排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
按照省、市政府要求，為切實(shí)組織開展好我區(qū)輸油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患排查整治專項(xiàng)工作，成立本溪高新區(qū)輸油氣管道安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：
    組  長：魏志輝  高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任
    副組長：劉廣橋  高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
            黃代東  高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
            劉漢志  高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
            公安分局局長
    成  員：張建忠  高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
            秦  明  高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室主任
    潘李寧  高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
    洪  威  高新區(qū)財(cái)政局局長
    孫振江  高新區(qū)城市管理局局長
    王魯溪  高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局局長、
    王家祥  高新區(qū)生態(tài)管理辦公室主任
    史旭明  高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長
    王勝智  高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長
    高  遠(yuǎn)  高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長
    馬  旭  高新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長
    馬  麗  石橋子街道辦事處主任
    張春偉  日月島道辦事處主任
    王永斌  張其寨街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由馬旭兼任，副主任由安監(jiān)局李明宇擔(dān)任。