本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
 
各街道辦事處，機(jī)關(guān)各局、辦，駐區(qū)各中省直單位：
    現(xiàn)將《本溪高新區(qū)2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
                          本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室
                           2016年6月6日

本溪高新區(qū)2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案
 
為做好2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市2016年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（本政辦發(fā)〔2016〕49號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、2015年地質(zhì)災(zāi)害概況
去年汛期以來，我市連續(xù)遭遇幾次強(qiáng)降雨。雖受強(qiáng)降雨影響，但我區(qū)未發(fā)生嚴(yán)重崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
根據(jù)本溪市氣象局降水量預(yù)測結(jié)果，2016年6～8月，本溪地區(qū)降雨量將比常年偏少1～2成，降雨分布不均，有可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，加強(qiáng)對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
    二、高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布情況
    泥石流、滑坡。主要分布在山區(qū)公路兩側(cè)，各露天采石場、排渣場等山高谷深的山區(qū)。
崩塌災(zāi)害。主要分布在公路兩側(cè)和山區(qū)的高陡邊坡和懸崖。
三、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報及重點(diǎn)預(yù)防地區(qū)
    根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，市國土資源局聯(lián)合市氣象局對我市預(yù)報等級為三級以上的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報。預(yù)報的等級分為四級，即：四級藍(lán)色預(yù)警為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險；三級黃色預(yù)警為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高；二級橙色為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高；一級紅色為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高。
結(jié)合全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，我區(qū)暫無市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。經(jīng)國土分局排查，確定一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，要繼續(xù)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)及時上報市國土資源局，待確定為重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時應(yīng)制定防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線，避險地點(diǎn)，繪制逃險路線圖，落實(shí)兩卡的發(fā)放。平時對以下地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)做好預(yù)防工作：
    1．泥石流和滑坡災(zāi)害。主要預(yù)防廢棄渣堆、排巖場。
    2．崩塌災(zāi)害。主要預(yù)防山區(qū)公路兩側(cè)、鐵路沿線。
    各礦山要根據(jù)礦山實(shí)際情況，制定并落實(shí)本礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治方案。各礦山排（渣）土場及邊坡、選礦廠尾礦壩均在重點(diǎn)防治之列，礦山企業(yè)的法人代表為第一責(zé)任人并指定專人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報工作，避免發(fā)生礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2016年高新區(qū)一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

名稱	地理位置	引發(fā)　原因	成災(zāi)　　類型	第一責(zé)任人及電話	監(jiān)測人、聯(lián)絡(luò)人及電話	威脅戶數(shù)
張其寨街道辦事處達(dá)貝溝村上溝	達(dá)貝溝村上溝	強(qiáng)降雨	滑坡	趙永利13704142744	趙永利13704142744	1戶2口人
日月島辦事處岱金峪村四組	岱金峪村四組	強(qiáng)降雨	滑坡	周長春13841439299	何文鳳 13188231283	2戶4口人
石橋子辦事處西高堡村陶家北溝	西高堡村陶家北溝	強(qiáng)降雨	滑坡	周東興1390497878	張守和13942494263	2戶6口人

    四、建立地質(zhì)災(zāi)害等級報告制度
　　地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模的大小,分為特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個等級。
　　發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報告,同時越級速報市、省級國土資源主管部門，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。
　　發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害時,災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報告，同時越級速報市、省級國土資源主管部門。中型地質(zhì)災(zāi)害由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和現(xiàn)場防災(zāi)救災(zāi)工作。
　　發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害時,災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報告，同時越級速報市、省級國土資源主管部門和國土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。大型地質(zhì)災(zāi)害由市政府在省政府指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
　　發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害時,災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于40分鐘內(nèi)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報告，同時越級速報市、省級國土資源主管部門和國土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。特大型地質(zhì)災(zāi)害由國土資源部或委托省國土資源廳組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后，國家或省政府和市政府成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
　　各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國土分局要會同水利、礦山、建設(shè)、交通、鐵路、教育、旅游、民政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，在汛期來臨之前，對各自轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查和布署，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中小學(xué)及村委會要將本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，并予以公告，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
    五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則
    1．預(yù)防為主、防治結(jié)合。要把汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)抓緊抓好。要采取各種措施，運(yùn)用各種手段使測、報、防、救等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高全過程預(yù)防和應(yīng)急處置能力。在抓好預(yù)防的同時，要有計劃的加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治所需經(jīng)費(fèi)、人員、物資、設(shè)備和技術(shù)保障工作，有效地避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和減輕災(zāi)害損失。
    2．依靠群眾、及時反應(yīng)。要充分發(fā)動和依靠地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾，提高群眾的防范意識和監(jiān)測能力，各街道要建立三級地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，并動員組織群眾廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理。
    3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治和救援要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、緊密結(jié)合、反應(yīng)快速的原則，適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援和善后處理工作需要。
    六、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
    高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員：
總 指 揮：魏志輝  高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任
副總指揮：黃代東  高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任
          劉漢志  高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任
                  公安分局局長
王家祥  高新區(qū)生態(tài)管理辦公室主任
李志鵬  93097部隊副主任
任仕利  65190部隊副主任
李連文  沈陽軍區(qū)裝備部綜合訓(xùn)練基地副主任
張  鍵  高新區(qū)武裝部部長
    成    員：高福江  高新區(qū)國土分局局長
          趙  明  高新區(qū)黨政辦公室主任
洪  威  高新區(qū)財政局局長
張建忠  高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
袁光杰  高新區(qū)黨群工作部部長
潘李寧  高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
孫振江  高新區(qū)城市管理局局長
邊其剛  高新區(qū)城市管理局副局長
王勝智  高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局副局長
王魯溪  高新區(qū)社會事業(yè)管理局局長
李  會  高新區(qū)綜合招商服務(wù)局局長
馬  麗  石橋子街道辦事處主任
張春偉  日月島街道辦事處主任
王永斌  張其寨街道辦事處主任
姜東新  市教育局副局長
徐  堅  中國聯(lián)通高新區(qū)分公司總經(jīng)理
鄧偉良  高新區(qū)供電分公司經(jīng)理
    指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，辦公室主任由高福江兼任。
各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害值班制度和災(zāi)情速報制度，做好搶險、救助工作；調(diào)查核實(shí)險情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及誘發(fā)因素，組織險情監(jiān)測，實(shí)時掌握險情動態(tài)，提出應(yīng)急搶險措施建議；實(shí)施必要的應(yīng)急搶險工程，排除險情或減緩險情進(jìn)一步發(fā)展，提交應(yīng)急調(diào)查報告；同時按照有關(guān)規(guī)定向市地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。各街道辦事處及村委會主要負(fù)責(zé)宣傳和推廣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識，積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；具體落實(shí)各項防災(zāi)措施，明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人；組織隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的落實(shí)和培訓(xùn)，監(jiān)督檢查隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的工作情況，掌握監(jiān)測結(jié)果；遇到險情及時報上級政府，必要時可采取應(yīng)急措施，確保人民生命財產(chǎn)安全
    七、汛前和汛期工作安排
    要在汛期前，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。汛期要有專人日夜值班，落實(shí)責(zé)任，值班到位。如遇險情及時處理，并嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的有關(guān)規(guī)定逐級速報。各相關(guān)單位和人員各司其職，要克服麻痹思想，落實(shí)好各項制度，確實(shí)做好防災(zāi)工作。
    八、有關(guān)要求
    1．要明確責(zé)任，層層落實(shí)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。
    2．要加大宣傳力度，采取多種宣傳方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，做到家喻戶曉、人人皆知。
    3．地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作不到位的單位，要抓緊落實(shí)到位。
    4．要認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、值班值宿制度、快報速報制度，任何人不能存在僥幸心理。因空崗遲報、漏報災(zāi)情的，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究刑事責(zé)任。
    5．要組織區(qū)內(nèi)確定為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的所在村委會（村民組）、礦山企業(yè)，認(rèn)真填寫地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡，認(rèn)真落實(shí)各災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線和臨時安全避險地點(diǎn)，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
    6．要根據(jù)每日的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息，與有可能引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害的辦事處、村具體責(zé)任人和具體監(jiān)測人通報信息，認(rèn)真做好記錄，提醒各辦事處、村收看天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，做到未雨綢繆、防患未然。
    7．要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，不留死角，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。