本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)公務(wù)用車制度改革工作方案》的通知
 
各街道黨工委、辦事處，各黨（總）支部，機(jī)關(guān)各局、辦：
    經(jīng)黨工委、管委會同意，現(xiàn)將《本溪高新區(qū)公務(wù)用車制度改革工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
                          本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室
                           2016年7月1日

本溪高新區(qū)公務(wù)用車制度改革工作方案
           
根據(jù)本溪市公務(wù)用車制度改革的有關(guān)要求，為穩(wěn)步有序推進(jìn)高新區(qū)公務(wù)用車制度改革工作，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
    按照全市公務(wù)用車制度改革總體方案的要求，2016年6月底前完成全區(qū)公務(wù)用車制度改革，基本形成符合高新區(qū)情況的新型公務(wù)用車制度。改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，原則上節(jié)支率不低于7%。
二、基本原則
（一）創(chuàng)新制度、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
（二）統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級、分類制定公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案和配套政策，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機(jī)銜接，確保改革方案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性。
    （三）統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各辦事處要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定各辦事處的公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案并組織實(shí)施。黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位先行推進(jìn)，非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央、省部署有序推進(jìn)。
    三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
    (一)領(lǐng)導(dǎo)小組
    組  長：魏志輝  黨工委副書記、管委會主任
副組長：李乃濤  黨工委副書記、管委會副主任
劉廣橋  黨工委委員、管委會副主任
荊  偉  黨工委委員、管委會副主任
成  員：潘李寧  經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
        洪  威  財(cái)政局局長
        孫福印  人力資源和社會保障局局長
        趙  明  黨政辦公室主任
        趙洪濤  組織部副部長（編辦）
主要職責(zé)：制定高新區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案及相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動公務(wù)用車制度改革工作，督導(dǎo)檢查高新區(qū)公務(wù)用車制度改革進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題；制定并組織實(shí)施區(qū)直機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案及配套政策；審議批準(zhǔn)各辦事處公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)車改辦）設(shè)在經(jīng)發(fā)局，主要職責(zé)是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織擬訂公車改革工作總體方案；匯總各專項(xiàng)小組配套實(shí)施方案；調(diào)度高新區(qū)公務(wù)用車制度改革進(jìn)展情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼政策、部門核定、人員安置、車輛處置、監(jiān)督檢查等6個(gè)專項(xiàng)小組。
各辦事處設(shè)立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本辦事處車改方案制定及推進(jìn)等工作。
(二)專項(xiàng)小組職責(zé)分工
1.綜合協(xié)調(diào)組，經(jīng)發(fā)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，組長：潘李寧，聯(lián)絡(luò)員：許志超。
在相關(guān)部門制定高新區(qū)公務(wù)用車制度改革配套政策的基礎(chǔ)上，完成《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》及《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》。
組織相關(guān)部門審核各參改單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案并匯總提出初審意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對口聯(lián)系市內(nèi)各單位公務(wù)用車制度改革工作辦公室。承擔(dān)區(qū)車改辦日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)。
    2.補(bǔ)貼政策組，財(cái)政局牽頭，人社局、組織部（編辦）、辦公室及各相關(guān)部門配合，組長：洪威，聯(lián)絡(luò)員：毛可為。
    完成《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼管理辦法》和《高新區(qū)機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實(shí)施辦法》，主要包括：對涉及車輛、參改人員、司勤人員及其開支、車輛購置和運(yùn)行成本等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底，測算節(jié)支率及成本，按部門核定組提出的參改部門、單位名單及人員保障范圍，提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)意見；參照省、市公務(wù)用車制度改革方案中保留公務(wù)用車的核定辦法，制定區(qū)黨政機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車編制的核定標(biāo)準(zhǔn)，核算各部門保留公務(wù)用車的數(shù)量。
負(fù)責(zé)保留公務(wù)用車的管理，對保留的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位用車等車輛，建立日常管理制度。
    3.部門核定組，區(qū)組織部（編委辦）牽頭,人社局、相關(guān)部門配合，組長：趙洪濤 ，聯(lián)絡(luò)員：趙舒野。
    完成參加公車改革的部門核定工作。組織相關(guān)部門對本次公車改革涉及的黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位的性質(zhì)、人員編制、實(shí)有人數(shù)、人員身份、各級職務(wù)現(xiàn)任人數(shù)等數(shù)據(jù)（具有執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單位需單獨(dú)注明）進(jìn)行審核、匯總。
4.車輛處置組，辦公室牽頭,財(cái)政局、區(qū)相關(guān)部門配合，組長：趙明，聯(lián)絡(luò)員：劉洋。
    完成《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革上繳公車處置細(xì)則》和《高新區(qū)公務(wù)出行保障和保留車輛管理辦法》。
負(fù)責(zé)公開規(guī)范處置公務(wù)用車事項(xiàng)，會同有關(guān)部門提出取消的公務(wù)車輛評估、拍賣等公開處置方案；負(fù)責(zé)制定在重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊情況下公務(wù)用車保障辦法；會同有關(guān)部門提出建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺和跨部門行政執(zhí)法平臺初步意見；負(fù)責(zé)提出設(shè)立公務(wù)用車保障平臺和過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方案。
    5.人員安置組，人社局牽頭,辦公室、財(cái)政局及相關(guān)部門配合，組長：孫福印，聯(lián)絡(luò)員：石宏偉。
    完成《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中妥善安置司勤人員的實(shí)施意見》。明確安置原則、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、終止解除聘用合同或勞動合同等事項(xiàng)。
6.監(jiān)督檢查組，辦公室（審計(jì)）牽頭，各相關(guān)部門配合，組長：趙明，聯(lián)絡(luò)員：王艷。
    完成《關(guān)于落實(shí)公務(wù)用車制度改革審計(jì)工作的實(shí)施意見》。
將保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置、交通補(bǔ)貼發(fā)放等情況納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍，并依法公開審計(jì)結(jié)果。
力爭6月底前完成高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革工作。各參改單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，將主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，并做好協(xié)同配合工作。
    四、主要工作安排
1.制定并下發(fā)《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革工作方案》。
2.經(jīng)發(fā)局完成《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，財(cái)政局完成《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼管理辦法》和《高新區(qū)機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實(shí)施辦法》，人社局完成《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中妥善安置司勤人員的實(shí)施意見》，辦公室負(fù)責(zé)《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革上繳公車處置細(xì)則》、《高新區(qū)公務(wù)出行保障和保留車輛管理辦法》和《關(guān)于落實(shí)公務(wù)用車制度改革審計(jì)工作的實(shí)施意見》。
3.黨工委、管委會審議《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》、《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策。
4.經(jīng)高新區(qū)黨工委、管委會批準(zhǔn)后，將《高新區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》、《高新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策上報(bào)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
5.6月30日前，根據(jù)改革方案要求，高新區(qū)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位完成公務(wù)用車制度改革工作。
6.非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革待國家、省、市車改政策出臺后啟動，按照規(guī)定執(zhí)行。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。公務(wù)用車制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，車改辦及各專業(yè)組將根據(jù)實(shí)際工作需要從有關(guān)單位抽調(diào)人員配合工作，各部門要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確各項(xiàng)改革工作的責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革扎實(shí)有序推進(jìn)。
    (二)深入調(diào)研，精心組織。以國家、省、市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案為依據(jù)，吃透政策精神，深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算。同時(shí)借鑒其它高新區(qū)公務(wù)用車制度改革較好的做法。廣泛聽取區(qū)直部門和辦事處的意見建議，從高新區(qū)實(shí)際出發(fā)制定公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
(三)分級負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好對高新區(qū)公務(wù)用車制度改革指導(dǎo)、檢查、督促的同時(shí)，重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。各街道辦事處公務(wù)用車制度改革工作，應(yīng)及早啟動。
   (四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)察。對違規(guī)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車，違反用途使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，以各種方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛，對“既拿錢又坐車”等踩紅線、踏雷區(qū)的行為，要堅(jiān)持零容忍、發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人，保障高新區(qū)公務(wù)用車制度改革的順利進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革輿論宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)社會輿論，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好的社會氛圍。