本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案》的通知
 
各街道辦事處，各有關(guān)部門：
    經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《本溪高新區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                          本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室
                           2016年10月9日

本溪高新區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案
 
    為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)秸稈焚燒防控任務(wù)，對(duì)照《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合。政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)，周密部署，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作。
    二、重點(diǎn)工作
    高新區(qū)實(shí)行全區(qū)域秸稈禁燒。重點(diǎn)區(qū)域是:沈丹高速（邊牛-上石）、鐵路、高鐵（侯屯-上石）、藥都大街兩側(cè)2公里范圍，靈泉寺景區(qū)及沿線區(qū)域。（見附圖）
    三、工作措施
    （一）加大宣傳力度。各辦事處要大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)。利用車輛宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，營(yíng)造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍，將省、市、區(qū)堅(jiān)決打擊秸稈焚燒行為的決心傳達(dá)到位。車輛廣播宣傳的頻次要高，要走村竄巷循環(huán)往復(fù)，不留死角；標(biāo)語、橫幅、宣傳單的覆蓋面要廣，田間地頭、村部、商店、主要路口都要有。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，切實(shí)把秸稈禁燒變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
    （二）強(qiáng)化督促檢查。管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組織環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、督查室、公安等部門組成巡查組，深入各辦事處晝夜巡查，督促指導(dǎo)禁燒措施的落實(shí)，及時(shí)查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各辦事處要實(shí)行分片包干責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，明確巡查責(zé)任，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。各相關(guān)單位將本單位責(zé)任落實(shí)名單、值班值宿排班表、舉報(bào)電話等報(bào)高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    （三）完善應(yīng)急機(jī)制。將秸稈禁燒與護(hù)林防火工作結(jié)合起來，秸稈禁燒期間，充分發(fā)揮林業(yè)防火隊(duì)伍的作用，調(diào)動(dòng)辦事處林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門及護(hù)林員等人力資源，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止焚燒秸稈行為。各辦事處要制定切實(shí)可行的防止秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，做到層層落實(shí)，采取辦事處機(jī)關(guān)干部包村，村干部包組，土地承包人保地塊的責(zé)任體系，形成一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制火勢(shì)，理清責(zé)任。
    （四）推進(jìn)綜合利用。生態(tài)辦要推進(jìn)全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。各辦事處、村、組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)戶秸稈產(chǎn)生、利用情況進(jìn)行摸底，將數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)辦，并對(duì)秸稈自用農(nóng)戶的秸稈清運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督，限期清運(yùn)，逾期未清運(yùn)并易出現(xiàn)焚燒隱患的，由政府統(tǒng)一組織清場(chǎng)。生態(tài)辦盡快聯(lián)系生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)，與企業(yè)共同研究收集全區(qū)秸稈的方案及補(bǔ)貼政策。環(huán)保部門積極向區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃料使用企業(yè)宣講省、市防治秸稈焚燒的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采購區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
    四、保障機(jī)制
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副主任任組長(zhǎng)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、督查室、財(cái)政、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在環(huán)保部門，辦公室主任由主管環(huán)保工作副局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評(píng)工作。管委會(huì)與各辦事處簽訂責(zé)任狀。各辦事處要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦事處、村（社區(qū)）、居民組三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制。建立以辦事處為領(lǐng)導(dǎo)、村為主體、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任落實(shí)到人。
    （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，齊抓共管。
    生態(tài)辦：要充分發(fā)揮辦事處林業(yè)站和農(nóng)村基層組織作用，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；將秸稈禁燒工作和護(hù)林防火工作結(jié)合起來，秸稈禁燒期間，充分調(diào)動(dòng)辦事處林業(yè)部門及護(hù)林員等人力力量，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止焚燒秸稈行為。
    環(huán)保部門：負(fù)責(zé)收集、通報(bào)消息；切實(shí)履行每天組織巡查組開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時(shí)通報(bào)全區(qū)控制秸稈焚燒工作落實(shí)開展情況。
    財(cái)政部門：負(fù)責(zé)開展秸稈焚燒防治工作和秸稈綜合利用經(jīng)費(fèi)的劃撥。
紀(jì)檢、督查室：全面配合開展秸稈焚燒工作的巡查，并對(duì)所開展的工作進(jìn)行全面監(jiān)督、督查。
公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)屢教不改和蓄意焚燒秸稈且造成一定影響和后果的行為及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊。
交管部門：對(duì)秸稈清運(yùn)車輛的通行予以保障。
    （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。管委會(huì)對(duì)秸稈焚燒工作負(fù)總責(zé)，各辦事處是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。管委會(huì)及各辦事處要將秸稈禁燒工作納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，層層簽訂責(zé)任狀，建立和完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，制定完善的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)在秸稈禁燒工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在秸稈禁燒工作中責(zé)任落實(shí)不到位，時(shí)常出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，追究分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。