高新區(qū)2018年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案
 本高黨政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)
為做好2018年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    一、2017年地質(zhì)災(zāi)害概況
    去年汛期以來，我市連續(xù)遭遇幾次強(qiáng)降雨。雖受強(qiáng)降雨影響，但高新區(qū)地區(qū)未發(fā)生嚴(yán)重崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
    根據(jù)省氣象局最新數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，2018年預(yù)計(jì)全省降水量為501-543毫米，較常年同期（417.5毫米）偏多2-3成，與常年同期相比，本溪地區(qū)偏多1-2成，降雨分布不均，有可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
    二、高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布情況
    泥石流、滑坡。主要分布在山區(qū)公路兩側(cè)，各露天采石場、排渣場等山高谷深的山區(qū)。
崩塌災(zāi)害。主要分布在公路兩側(cè)和山區(qū)的高陡邊坡和懸崖。
    三、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)及重點(diǎn)預(yù)防地區(qū)
    根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，市國土資源局聯(lián)合市氣象局對(duì)我市預(yù)報(bào)等級(jí)為三級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)的等級(jí)分為四級(jí)，即：四級(jí)藍(lán)色預(yù)警為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)黃色預(yù)警為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高；二級(jí)橙色為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高；一級(jí)紅色為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高。
結(jié)合全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，本溪市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在溪湖區(qū)、南芬區(qū)、兩縣地區(qū)，高新區(qū)地區(qū)暫無市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。經(jīng)國土分局聯(lián)合辦事處排查，確定一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國土分局，待確定為重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時(shí)應(yīng)制定防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線，避險(xiǎn)地點(diǎn)，繪制逃險(xiǎn)路線圖，落實(shí)兩卡的發(fā)放。平時(shí)對(duì)以下地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)做好預(yù)防工作：
    1．泥石流和滑坡災(zāi)害。主要預(yù)防廢棄渣堆、排巖場、陡峭山體。
    2．崩塌災(zāi)害。主要預(yù)防山區(qū)公路兩側(cè)、鐵路沿線。
    各礦山要根據(jù)礦山實(shí)際情況，制定并落實(shí)本礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治方案。各礦山排（渣）土場及邊坡、選礦廠尾礦壩均在重點(diǎn)防治之列，礦山企業(yè)的法人代表為第一責(zé)任人并指定專人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，避免發(fā)生礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2018年高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
 

名稱	地理位置	引發(fā)原因	成災(zāi)類型	第一責(zé)任人 及電話	監(jiān)測人、聯(lián)絡(luò)人及電話	威脅戶數(shù)
張其寨街道辦事處達(dá)貝溝村上溝滑坡	達(dá)貝溝村上溝	強(qiáng)降雨	滑坡	連吉民15941451677	連吉民15941451677	1戶2口人
石橋子街道辦事處西高堡村 陶家北溝滑坡	西高堡村陶家北溝	強(qiáng)降雨	滑坡	周東興13904947878	張守和13941434755	1戶3口人
日月島街道辦事處 岱金峪村四組滑坡	岱金峪村四組	強(qiáng)降雨	滑坡	周長春13841439299	何文鳳13188231283	1戶2口人

　　地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模的大小,分為特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)等級(jí)。
　　發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后,災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報(bào)告,同時(shí)越級(jí)速報(bào)市、省級(jí)國土資源主管部門，并負(fù)責(zé)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。
　　發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報(bào)告，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市、省級(jí)國土資源主管部門。中型地質(zhì)災(zāi)害由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和現(xiàn)場防災(zāi)救災(zāi)工作。
　　發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于30分鐘內(nèi)向高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報(bào)告，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市、省級(jí)國土資源主管部門和國土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。大型地質(zhì)災(zāi)害由市政府在省政府指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
　　發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),災(zāi)害所在辦事處應(yīng)于40分鐘內(nèi)向高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國土分局報(bào)告，同時(shí)越級(jí)速報(bào)市、省級(jí)國土資源主管部門和國土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。特大型地質(zhì)災(zāi)害由國土資源部或委托省國土資源廳組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后，國家或省政府和市政府成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
　　高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國土分局要會(huì)同公安、安監(jiān)、建設(shè)、電力、城市管理、水利、民政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，在汛期來臨之前，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查和布署，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中小學(xué)及村委會(huì)要將本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，并予以公告，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
    五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則
    1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。要把汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)抓緊抓好。要采取各種措施，運(yùn)用各種手段使測、報(bào)、防、救等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高全過程預(yù)防和應(yīng)急處置能力。在抓好預(yù)防的同時(shí)，要有計(jì)劃的加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治所需經(jīng)費(fèi)、人員、物資、設(shè)備和技術(shù)保障工作，有效地避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和減輕災(zāi)害損失。
    2.依靠群眾、及時(shí)反應(yīng)。要充分發(fā)動(dòng)和依靠地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾，提高群眾的防范意識(shí)和監(jiān)測能力，在區(qū)、辦事處、村（社區(qū)）要建立三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，并動(dòng)員組織群眾廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理。
    3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治和救援要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、緊密結(jié)合、反應(yīng)快速的原則，適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援和善后處理工作需要。
    六、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
    調(diào)整高新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員如下：
    總 指 揮：黃代東  高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
副總指揮：關(guān)  勇  高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
                  公安分局局長
              柳傳周  生態(tài)管理辦公室主任
              李志鵬  93097部隊(duì)副主任
              任仕利  65190部隊(duì)副主任
              陳  華  沈陽軍區(qū)裝備部綜合訓(xùn)練基地副主任
              谷志永  武裝部副部長
    成    員：張慶斌  國土分局局長
趙洪濤  黨政辦公室主任
洪  威  財(cái)政金融局局長
孟祥柱  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
孫福印  黨工委工作部部長
鄒靈浩  經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
劉春蘭  環(huán)境保護(hù)與城市管理局局長
張  偉  規(guī)劃住房建設(shè)局局長
邊久軍  基層治理和社會(huì)事業(yè)局局長
王大威  投資促進(jìn)中心招商服務(wù)部部長
崔文英  石橋子街道辦事處主任
薛  偉  日月島街道辦事處主任
李  丹  張其寨街道辦事處副主任
              張  犇  市高教辦三處處長
徐  堅(jiān)  中國聯(lián)通高新區(qū)分公司總經(jīng)理
吳運(yùn)剛  高新區(qū)供電分公司經(jīng)理
代國良  交警大隊(duì)大隊(duì)長
紀(jì)曉宏  消防大隊(duì)大隊(duì)長
孫景田  本鋼歪頭山鐵礦副礦長
    指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，辦公室主任由張慶斌擔(dān)任。
各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，做好搶險(xiǎn)、救助工作；調(diào)查核實(shí)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及誘發(fā)因素，組織險(xiǎn)情監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議；實(shí)施必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，排除險(xiǎn)情或減緩險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展，提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告；同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向市地質(zhì)災(zāi)害指揮部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。各辦事處及村委會(huì)主要負(fù)責(zé)宣傳和推廣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；具體落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人；組織隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的落實(shí)和培訓(xùn)，監(jiān)督檢查隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的工作情況，掌握監(jiān)測結(jié)果；遇到險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)上級(jí)政府，必要時(shí)可采取應(yīng)急措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
    七、汛前和汛期工作安排
    要在汛期前，對(duì)本地區(qū)和本部門承擔(dān)責(zé)任的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。汛期要有專人日夜值班，落實(shí)責(zé)任，值班到位。如遇險(xiǎn)情及時(shí)處理，并嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)速報(bào)。各相關(guān)單位和人員各司其職，要克服麻痹思想，落實(shí)好各項(xiàng)制度，確實(shí)做好防災(zāi)工作。
    1.要明確責(zé)任，層層落實(shí)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。
    2.要加大宣傳力度，采取多種宣傳方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知。
    3.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作不到位的單位，要抓緊落實(shí)到位。
    4.要認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、值班值宿制度、快報(bào)速報(bào)制度，任何人不能存在僥幸心理。因空崗遲報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情的，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究刑事責(zé)任。
    5.要組織行政區(qū)內(nèi)確定為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的所在村委會(huì)（村民組）、礦山企業(yè)，認(rèn)真填寫地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，認(rèn)真落實(shí)各災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線和臨時(shí)安全避險(xiǎn)地點(diǎn)，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    6.要根據(jù)每日的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，與有可能引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害的辦事處、村具體責(zé)任人和具體監(jiān)測人通報(bào)信息，認(rèn)真做好記錄，提醒各辦事處、村收看天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，做到未雨綢繆、防患未然。
    7.要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，不留死角，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。