《本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件解讀
《本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件解讀
來(lái)源：市環(huán)保局
來(lái)源：市環(huán)保局
一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，做好本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，按照《遼寧省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
二、主要工作
（一）認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作。本溪縣、桓仁縣要認(rèn)真落實(shí)《本溪市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》的通知（本委發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成老官砬子水源保護(hù)區(qū)及桓仁水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整改工作。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)完善保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃定情況進(jìn)行檢查。水源地保護(hù)區(qū)劃定不符合相關(guān)要求需調(diào)整的，限期調(diào)整。同時(shí)按要求完成保護(hù)區(qū)矢量邊界信息制作，建立健全水源地基礎(chǔ)信息檔案。
?。ㄈ┙∪晟票Ｗo(hù)區(qū)邊界標(biāo)志標(biāo)識(shí)。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)立情況進(jìn)行檢查。尚未完成設(shè)立或設(shè)立不符合相關(guān)要求的，限期設(shè)立或整治到位。（四）認(rèn)真整治水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、交通穿越、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游餐飲、游船碼頭、畜禽養(yǎng)殖等問(wèn)題，所有問(wèn)題要按期清理或整治到位。
（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各縣、區(qū)級(jí)人民政府建立信息公開(kāi)制度，在一報(bào)（黨報(bào)）或一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）開(kāi)設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，從2018年5月起，每月月底前公開(kāi)問(wèn)題臺(tái)賬清單和整治進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各縣、區(qū)政府要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，健全水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門(mén)合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問(wèn)題死灰復(fù)燃，切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。
三、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，
?。ǘ簩?shí)各級(jí)責(zé)任。各縣、區(qū)級(jí)人民政府是水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實(shí)到人，有序推進(jìn)排查整治工作，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)水源地都要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角、環(huán)境違法問(wèn)題全部按期清零。
?。ㄈ┟鞔_整治標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)實(shí)際情況和水源地環(huán)境保護(hù)需要，依法依規(guī)開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問(wèn)題清理整治。未設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）予以設(shè)立或糾正；水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問(wèn)題的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ733-2015）予以清理整頓。要找準(zhǔn)問(wèn)題，分類(lèi)整治（排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源、生活面源），分類(lèi)施策（調(diào)整水源地、調(diào)整保護(hù)區(qū)、拆除或搬遷、完善管理措施等）。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織市政府督查室和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查督辦，重點(diǎn)檢查對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)立、環(huán)境違法問(wèn)題排查整治是否到位等工作。對(duì)工作過(guò)程中存在履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等突出問(wèn)題采取通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)約談等措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，做好本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，按照《遼寧省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
二、主要工作
（一）認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作。本溪縣、桓仁縣要認(rèn)真落實(shí)《本溪市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》的通知（本委發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成老官砬子水源保護(hù)區(qū)及桓仁水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整改工作。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)完善保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃定情況進(jìn)行檢查。水源地保護(hù)區(qū)劃定不符合相關(guān)要求需調(diào)整的，限期調(diào)整。同時(shí)按要求完成保護(hù)區(qū)矢量邊界信息制作，建立健全水源地基礎(chǔ)信息檔案。
?。ㄈ┙∪晟票Ｗo(hù)區(qū)邊界標(biāo)志標(biāo)識(shí)。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)立情況進(jìn)行檢查。尚未完成設(shè)立或設(shè)立不符合相關(guān)要求的，限期設(shè)立或整治到位。（四）認(rèn)真整治水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題。各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、交通穿越、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游餐飲、游船碼頭、畜禽養(yǎng)殖等問(wèn)題，所有問(wèn)題要按期清理或整治到位。
（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各縣、區(qū)級(jí)人民政府建立信息公開(kāi)制度，在一報(bào)（黨報(bào)）或一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）開(kāi)設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，從2018年5月起，每月月底前公開(kāi)問(wèn)題臺(tái)賬清單和整治進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各縣、區(qū)政府要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，健全水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門(mén)合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問(wèn)題死灰復(fù)燃，切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。
三、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立本溪市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，
?。ǘ簩?shí)各級(jí)責(zé)任。各縣、區(qū)級(jí)人民政府是水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實(shí)到人，有序推進(jìn)排查整治工作，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)水源地都要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角、環(huán)境違法問(wèn)題全部按期清零。
?。ㄈ┟鞔_整治標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)實(shí)際情況和水源地環(huán)境保護(hù)需要，依法依規(guī)開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問(wèn)題清理整治。未設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）予以設(shè)立或糾正；水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問(wèn)題的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ733-2015）予以清理整頓。要找準(zhǔn)問(wèn)題，分類(lèi)整治（排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源、生活面源），分類(lèi)施策（調(diào)整水源地、調(diào)整保護(hù)區(qū)、拆除或搬遷、完善管理措施等）。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織市政府督查室和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查督辦，重點(diǎn)檢查對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)立、環(huán)境違法問(wèn)題排查整治是否到位等工作。對(duì)工作過(guò)程中存在履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等突出問(wèn)題采取通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)約談等措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
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