《本溪市人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》政策解讀
一、文件出臺(tái)的背景
為貫徹落實(shí)《遼寧省關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，充分發(fā)揮財(cái)稅體制改革牽引作用，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面建成小康社會(huì)步伐，解決涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散、效益不高等問(wèn)題，市政府制定了《本溪市人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》。
二、文件的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)3個(gè)方面。其中，主要目標(biāo)：2018年，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ǘ┙M織實(shí)施。包括2個(gè)方面10項(xiàng)具體內(nèi)容。一是統(tǒng)籌謀劃涉農(nóng)資金整合政策，共4項(xiàng)具體內(nèi)容：加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、歸并涉農(nóng)資金、加強(qiáng)內(nèi)部整合、推進(jìn)跨部門(mén)統(tǒng)籌整合。二是建立健全涉農(nóng)資金管理機(jī)制，共6項(xiàng)具體內(nèi)容：按照因素法項(xiàng)目法等方式分配下達(dá)資金、推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、實(shí)行綜合績(jī)效管理、強(qiáng)化整合制度保障、加大信息公開(kāi)力度。
（三）保障措施。包括6個(gè)方面：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化落實(shí)措施、健全配套制度、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)輿論宣傳。要求各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，按照國(guó)家和省確定的2018-2020年工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立整合平臺(tái)，明晰部門(mén)職責(zé)分工，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，保障全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作順利開(kāi)展。
為貫徹落實(shí)《遼寧省關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，充分發(fā)揮財(cái)稅體制改革牽引作用，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面建成小康社會(huì)步伐，解決涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散、效益不高等問(wèn)題，市政府制定了《本溪市人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》。
二、文件的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)3個(gè)方面。其中，主要目標(biāo)：2018年，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ǘ┙M織實(shí)施。包括2個(gè)方面10項(xiàng)具體內(nèi)容。一是統(tǒng)籌謀劃涉農(nóng)資金整合政策，共4項(xiàng)具體內(nèi)容：加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、歸并涉農(nóng)資金、加強(qiáng)內(nèi)部整合、推進(jìn)跨部門(mén)統(tǒng)籌整合。二是建立健全涉農(nóng)資金管理機(jī)制，共6項(xiàng)具體內(nèi)容：按照因素法項(xiàng)目法等方式分配下達(dá)資金、推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、實(shí)行綜合績(jī)效管理、強(qiáng)化整合制度保障、加大信息公開(kāi)力度。
（三）保障措施。包括6個(gè)方面：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化落實(shí)措施、健全配套制度、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)輿論宣傳。要求各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，按照國(guó)家和省確定的2018-2020年工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立整合平臺(tái)，明晰部門(mén)職責(zé)分工，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，保障全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作順利開(kāi)展。
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