高新區(qū)二季度政府工作報告完成情況匯報

上半年，高新區(qū)全面貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全市“兩會”精神，以“爭先晉位”為目標(biāo)，以“三抓三促”為主線，抓緊抓實“重強抓”專項行動的各項工作，全力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。

一、主要指標(biāo)完成情況

預(yù)計上半年，高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.6億元，同比增長8%，完成序時進(jìn)度的41.3%；一般公共預(yù)算收入2.77億元，同比下降12.34%，完成序時進(jìn)度的41.48%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8億元，同比增長13%,完成序時進(jìn)度的51%；固定資產(chǎn)投資9.5億元，同比下降22.69%，完成序時進(jìn)度36.54%；全口徑社會消費品零售總額增長8%，完成序時進(jìn)度50%；出口總額完成2.8億元，增長17%，完成序時進(jìn)度的52%；新增招商引資簽約項目12個，協(xié)議總額24.85億元;引進(jìn)國內(nèi)到位資金15.25億元，完成全年目標(biāo)的40%。

從上半年指標(biāo)完成情況看，2項指標(biāo)沒有實現(xiàn)“雙過半”要求。一是由于新開工項目多為現(xiàn)有企業(yè)升級擴產(chǎn)改造，缺少新的大型企業(yè)項目入駐，同時部分續(xù)建項目進(jìn)入收尾階段，投資力度減弱、投資增長乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增長乏力，指標(biāo)較去年同期下降。二是受國家減稅降費政策影響，高新區(qū)藥業(yè)企業(yè)納稅減少，特別是納稅前五名企業(yè)中有4戶（綠谷、恒康、藥聯(lián)、諾維諾）出現(xiàn)下降，1-5月份稅收收入同比減少1683萬元，導(dǎo)致一般公共預(yù)算收入較去年同期下降。

二、重點工作任務(wù)完成情況

一是以“服務(wù)企業(yè)年”為引擎，加快推進(jìn)重點企業(yè)產(chǎn)能釋放。深入開展當(dāng)好推銷員、辦事員、協(xié)調(diào)員和引路員“四員服務(wù)”活動，為92家企業(yè)及重點項目配備項目管家，解決實際問題167件，全力服務(wù)華潤三藥、藥聯(lián)藥業(yè)等30戶重點企業(yè)加快釋放產(chǎn)能。1-5月份，全區(qū)30戶重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.83億元,同比增長30.87%；44戶規(guī)上企業(yè)中，7戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過100%，18戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過20%。

二是以工業(yè)強市為依托，全力推進(jìn)重點項目加快建設(shè)。全年實施37個500萬元以上重點項目，總投資為56.85億元，其中新建項目11個，續(xù)建項目26個。截至目前，榮孚試紙、北鐵軌道等8個新建項目開工，開工率72%；遼寧成大、遼寧開普、未來生物等26個續(xù)建項目復(fù)工，復(fù)工率100%。列入全省“雙百”重點項目的遼寧成大生物股份有限公司本溪分公司人用疫苗一期工程，在對遼寧成大生物動物藥業(yè)原有廠房改造基礎(chǔ)上，正在建設(shè)人用疫苗生產(chǎn)車間及附屬設(shè)施，預(yù)計8月30日前工程基本結(jié)束。投資5.2億元的上藥集團（本溪）北方藥業(yè)有限公司ADC藥物中試產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目將于近期開工建設(shè)。

三是以項目引進(jìn)年為牽動，持續(xù)加大招商引資工作力度。年初以來，高新區(qū)大力開展“三拜”活動，共開展拜訪活動60余次，拜訪企業(yè)100余家、鄉(xiāng)賢40余人次、商會3家。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的強力推動下，上藥北方藥業(yè)二期、龍寶芳華國醫(yī)溫泉生態(tài)度假小鎮(zhèn)等12個項目成功簽約，簽約額24.85億元。其中，康來信、金洋光電、博森科技、泓申生物4個項目入駐飛地園區(qū)，康來信和博森科技全面開工建設(shè)，龍寶芳華小鎮(zhèn)項目正在做開工前期準(zhǔn)備。

四是以上海綠谷971審批上市為契機，打造中國藥都特色品牌。在市委、市政府和省直相關(guān)部門的全力支持下，上海綠谷GV-971審評工作已全面展開，研發(fā)現(xiàn)場核查已經(jīng)結(jié)束，正在等待國家食藥監(jiān)局現(xiàn)場生產(chǎn)核查，實現(xiàn)從國家藥監(jiān)局的新藥證書批準(zhǔn)到GMP認(rèn)證及正式生產(chǎn)的無縫連接。與火石創(chuàng)造公司合作建設(shè)的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，預(yù)計7月份產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺全面上線運行。同時，圍繞腦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建綠谷糖藥物實驗室為核心，委托中國生物技術(shù)發(fā)展中心在前期調(diào)研論證基礎(chǔ)上，編制腦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性研究報告。

五是以申報國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為契機，積極重大政策支持。我市以高新區(qū)為核心編制《本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》，積極申報建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，目前該方案已通過遼寧省發(fā)改委審核，本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群作為遼寧省唯一申報的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群報送至國家發(fā)改委審核。同時，推進(jìn)晟麥、開普、大石、帝東生物等企業(yè)獲批中央預(yù)算東北地區(qū)老工業(yè)基地改造專項、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項、省直投基金等專項資金4500余萬元。

六是以深化“3550”改革為牽動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。年初以來，高新區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“3550”高效集中審批改革試點，打造工業(yè)建設(shè)項目審批“路徑最優(yōu)、材料最簡、時間最短”新模式。2019年新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項均在3個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)32證合一；按照“分段辦理、牽頭負(fù)責(zé)、并行審批”的方式，將民營資本投資的備案類工業(yè)建設(shè)項目審批時限壓縮至50日，比省定目標(biāo)減少40個工作日。持續(xù)深化“證照分離”“多證合一”改革工作，積極推動“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)改革，穩(wěn)步實現(xiàn)100個高頻事項“最多跑一次”工作目標(biāo)，加快打造服務(wù)最好、效率最高、成本最低的最優(yōu)營商環(huán)境。在2019年第一季度企業(yè)評議部門工作中，高新區(qū)黨工委班子領(lǐng)導(dǎo)及41個被評議單位滿意率均在90%以上。

七是積極防范化解各類風(fēng)險，積極營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展局。以北沙河?xùn)|西路污水管網(wǎng)建設(shè)工程全面開工為重點，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督查“回頭看”工作，加大支流河道整治力度，今年前5個月北沙河達(dá)子堡斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。積極開展安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”行動，加大隱患排查力度，保持安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。深入實施平安藥都“民生警務(wù)”戰(zhàn)略，集中整治社會治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，強化校園安全，扎實做好社會治安工作。按時償還債務(wù)本息68749萬元，及時上解機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險財政補助金和欠繳養(yǎng)老保險風(fēng)險金。同時，做好“大棚房”專項整治、非洲豬瘟防控、森林防火、食品安全和農(nóng)村環(huán)境整治等各項工作。

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