高新區(qū)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治工作方案
 
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《遼寧省固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治工作方案》(遼土污辦發(fā)〔2018〕50號(hào))，全面整治固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
依據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599),全面摸排高新區(qū)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所及“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”要求落實(shí)情況;按照源頭減量、循環(huán)利用、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理、標(biāo)本兼治的要求,對(duì)工業(yè)固廢堆存實(shí)行利用一批、減量一批、規(guī)范一批、取締一批,從源頭減少工業(yè)固廢堆存量;對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用處置的工業(yè)固廢,要切實(shí)整治“三防”措施不到位問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管,預(yù)防土壤污染。
二、重點(diǎn)任務(wù)
    1.全面摸排清查高新區(qū)產(chǎn)生尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物相關(guān)企業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（包括無(wú)主工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所）。
    2.列出整治清單，通過(guò)源頭減量、循環(huán)利用、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，大幅度減少工業(yè)物體廢物堆存量。對(duì)現(xiàn)有堆存場(chǎng)所有針對(duì)性地制定整治方案并督促責(zé)任主體切實(shí)開展整治工作，完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”具體措施，有效防控環(huán)境污染。
3.建立健全日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，建立從源頭開始全過(guò)程監(jiān)管體系。管委會(huì)各相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，綜合運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)固廢減量化、資源化、無(wú)害化。
三、整治對(duì)象
各類產(chǎn)生且堆存工業(yè)固體廢物的工業(yè)企業(yè)、具有合法手續(xù)的工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、尾礦，以及不具備合法手續(xù)的工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所。
四、整治工作進(jìn)度安排
（一）排查階段（2019年1月1日-3月31日）
各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行摸底調(diào)查，建立整治清單，分類明確擬取締、減量，及保留并完善措施的工業(yè)固體堆放場(chǎng)所清單。對(duì)擬保留的工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)對(duì)照環(huán)保和“三防”要求，對(duì)存在問(wèn)題實(shí)行“一場(chǎng)一策”，制定整改措施和完成時(shí)限，明確責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。3月15日前將清單上報(bào)環(huán)境保護(hù)與城市管理局。
（二）整改階段（2019年4月1日-10月31日）
    環(huán)境保護(hù)與城市管理局對(duì)照整治清單提出的整治目標(biāo)及時(shí)間表，開展固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作，針對(duì)存在問(wèn)題的固體廢物堆存場(chǎng)所，必須按照“一場(chǎng)一策”的原則，由堆場(chǎng)責(zé)任主體制定整改方案并嚴(yán)格按期推進(jìn)實(shí)施；無(wú)主堆場(chǎng)由各街道辦事處作為責(zé)任主體開展整治工作。完善固體廢物堆存場(chǎng)所整治方案實(shí)施情況的檔案材料，對(duì)堆場(chǎng)整治進(jìn)行逐一銷號(hào)。因特殊情況不能在2019年9月前完成整治的，須說(shuō)明理由并報(bào)備，但最遲不得超過(guò)10月30日。
（三）鞏固階段（2019年11月1日-12月31日）
環(huán)境保護(hù)與城市管理局、3個(gè)街道辦事處要加強(qiáng)日常監(jiān)管，將本轄區(qū)工業(yè)固體廢物的堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施環(huán)境監(jiān)管納入“雙隨機(jī)、一公開”，每年12月15日前報(bào)送本年度工作總結(jié)及下一步工作安排。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高新區(qū)管委會(huì)對(duì)固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，制定方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化固廢管理。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。相關(guān)責(zé)任部門要依據(jù)職能分工加強(qiáng)對(duì)固體廢物堆存場(chǎng)所整治的監(jiān)督指導(dǎo)，密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)整體工作。
1.環(huán)境保護(hù)與城市管理局要做到總體協(xié)調(diào)，綜合匯總。組織3個(gè)街道辦事處聯(lián)合開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所“三防”設(shè)施建設(shè)和日常環(huán)境監(jiān)管情況摸底調(diào)查。評(píng)估堆存場(chǎng)所建設(shè)是否符合環(huán)評(píng)批復(fù)以及《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）和《廢線廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）相關(guān)要求，是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要協(xié)調(diào)推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),引導(dǎo)再生資源企亞集聚化規(guī)模發(fā)展,為高新區(qū)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)自爭(zhēng)取政策和資金支持。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物處置利用工作。要加強(qiáng)對(duì)粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo),提高綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的固體廢物作為原料利用或加工成符合標(biāo)準(zhǔn)的副產(chǎn)品,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用,有步驟、有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)固體廢物堆存的有效削減。
3.國(guó)土分局要做好礦產(chǎn)資源勘查、開采過(guò)程礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理,按照職能分工加強(qiáng)對(duì)礦山廢石、廢渣等固體廢物堆放和處置監(jiān)督管理,加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理,有效防范引突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境次生災(zāi)害。對(duì)區(qū)域內(nèi)的尾礦庫(kù)進(jìn)行排查整治,防止土壤污染。
(三)嚴(yán)厲查處違法典型。要按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等通知要求,嚴(yán)厲打擊固體廢物堆存場(chǎng)所污染土壤環(huán)境違法行為,涉及環(huán)境違法犯罪的及時(shí)移送公安部門
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所建章立制,對(duì)問(wèn)題較輕的堆存場(chǎng)所要立行立改。對(duì)短期內(nèi)不能解決的環(huán)境問(wèn)題要制定方案,明確整改時(shí)限有序進(jìn)行。