高新區(qū)特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案
 
    為貫徹落實(shí)《本溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)本溪市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治工作方案的通知》(本政辦發(fā)〔2019〕9號(hào))要求，做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，管委會(huì)決定從現(xiàn)在起至2019年12月底開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治，促進(jìn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范有效落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)特種設(shè)備安全企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門管理責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)我區(qū)特種設(shè)備安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決隱患排查不全面、不深入、不系統(tǒng)、治理不徹底及屢查屢犯的問題，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，確保2019年全年及兩節(jié)、兩會(huì)、暑期、汛期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治范圍、重點(diǎn)及內(nèi)容
    （一）整治范圍
全區(qū)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備所有使用單位。
    （二）整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備；學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備；冶金、化工、油氣輸送等重點(diǎn)行業(yè)和涉氨制冷、氣瓶充裝等重點(diǎn)單位使用的特種設(shè)備；燃?xì)廛囕v使用的車用氣瓶；起重機(jī)械、叉車等事故高發(fā)特種設(shè)備。
    （三）整治內(nèi)容
    1.各街道辦事處落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任情況。
2.企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任情況。
    （1）安全管理方面。是否建立特種設(shè)備安全管理制度并有效運(yùn)行；是否按規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T；是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；是否制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并按時(shí)演練；是否建立特種設(shè)備安全隱患排查治理制度并有效運(yùn)行。
    （2）設(shè)備管理方面。是否采購、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；是否使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；在用特種設(shè)備是否已經(jīng)辦理使用登記；并在定期檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；在用特種設(shè)備是否規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)識(shí)；在用特種設(shè)備是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，記錄是否完整；停用、報(bào)廢設(shè)備是否按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確并及時(shí)更新；特種設(shè)備的安裝、改造、修理、充裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。
    （3）人員管理方面。特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗；特種設(shè)備安全作業(yè)人員是否按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求操作特種設(shè)備；特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否采取有效安全防護(hù)措施；是否對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)；特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案并具備應(yīng)急處置能力。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2019年3月20日前）
各街道辦事處、各有關(guān)部門按照管委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各有關(guān)行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
    （二）排查整治階段（2019年8月31日前）
    1.企業(yè)自查自改。2019年4月30日前，特種設(shè)備使用單位對(duì)照《特種設(shè)備使用單位責(zé)任清單》（附件1）制定自查計(jì)劃，全面進(jìn)行自查或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，對(duì)查出問題列出清單，建立《特種設(shè)備使用單位安全隱患專項(xiàng)整治臺(tái)賬》（附件2），落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改銷號(hào)，整改要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。到期未完成整改、無法保證安全的，應(yīng)立即依法停止使用有關(guān)設(shè)備并及時(shí)報(bào)告屬地政府和監(jiān)管部門。特種設(shè)備使用單位要公開隱患臺(tái)賬和整改落實(shí)情況，全面落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，隱患臺(tái)賬和《特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任承諾書》（附件3）經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。
    2.部門監(jiān)督檢查。2019年8月31日前，各街道辦事處和有關(guān)行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)特種設(shè)備使用單位自查自改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全力消除事故隱患，并建立長(zhǎng)效機(jī)制?！皟晒?jié)”“兩會(huì)”、暑期、汛期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，各街道辦事處和有關(guān)行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備，加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生重、特大特種設(shè)備安全事故和重大影響事件。
    3.依法查處懲戒。2019年8月31日前，對(duì)拒不開展隱患排查治理的使用單位要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處，嚴(yán)重違法行為要掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為和典型案例，按照規(guī)定查封停用一批存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2019年10月31日前）
開展“回頭看”檢查。2019年9月30日前，各有關(guān)部門要開展“回頭看”檢查，重點(diǎn)檢查使用單位自查自改是否全覆蓋，安全隱患是否得到全面整治，違法行為是否得到依法嚴(yán)肅查處，工作責(zé)任是否得到有效落實(shí)。
    (四)鞏固深化階段（2019年12月20日前）
要全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作取得的成績(jī)與不足，組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)和專家學(xué)者，分析研判專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固深化全市特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治成果，提升全市特種設(shè)備安全監(jiān)管整體水平。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高新區(qū)特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會(huì)副主任果洪剛?cè)谓M長(zhǎng)，黨政辦公室主任趙洪濤、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局局長(zhǎng)馬曉壯任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、高教辦、公安分局、規(guī)劃住房建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、生態(tài)管理辦公室、督查和營(yíng)商環(huán)境辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理分局。
（二）明確責(zé)任分工。各街道辦事處、有關(guān)部門要按照屬地管理和分工協(xié)作原則，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要負(fù)總責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)；行業(yè)主管部門要履行行業(yè)管理責(zé)任，督促本行業(yè)抓好貫徹落實(shí)；市場(chǎng)監(jiān)管部門要履行專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮主力軍作用，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治。
（三）強(qiáng)化措施落實(shí)。特種設(shè)備使用單位要履行安全主體責(zé)任，摒棄麻痹僥幸心理，切實(shí)對(duì)照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范開展隱患排查治理工作，確保排查到位、治理到位、培訓(xùn)到位，切實(shí)消除特種設(shè)備事故隱患。各街道辦事處、各有關(guān)部門要將此次專項(xiàng)整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，依法履職盡責(zé)，創(chuàng)新整治措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化績(jī)效考核，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
    （四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各街道辦事處、各有關(guān)部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展特種設(shè)備安全使用的宣傳教育，普及法律法規(guī)規(guī)章和安全常識(shí)。要積極利用各類媒介，宣傳特種設(shè)備安全事故教訓(xùn)，曝光違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道，形成全民關(guān)注參與特種設(shè)備事故防治的濃厚氛圍。
    （五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和工作進(jìn)展、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法的信息報(bào)送，客觀實(shí)際反映專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。